我們建請財政部及衛福部能夠把代收轉付收據、代收轉付款之社員名冊、收付明細表，以及勞動合作社、勞務買售人非投保單位的代收轉付報酬表的這些表件、範例可以公告在他們各自的網站上，本部也會配合各勞動合作社採用。報告完畢，感謝聆聽，謝謝。

第二點建議是，因為長照的勞務採購機關都是投保單位，所以合作社在承攬這一些長照勞務時，勢必要去負擔補充保費，因此我們建議衛福部能夠編列長照勞務採購案的補充保費預算，建議周知各個勞務採購機關能夠寬列預算。

第一個是有關於勞動合作社可以免繳納或者是免計算補充保費的情形，我們會建議衛福部是不是可以做成明確的函釋，讓我們合作社可以遵循，我們部裡面也會配合衛福部把這一項函釋來周知各個勞動合作社。

最後部裡面有三點建議：

因為這樣子，我們在12月11日的時候，我們有召開這一些表件的相關會議，我們有研訂相關的範例，要供合作社採用，今天會議上的臨時動議，希望有共識以後可依照那個來運行。

二、另外第二個部分是，假設勞動合作社是符合財政部規定的勞務報酬是採代收轉付，而且勞務買售人不是投保單位的話，經過去提供營利事業所得稅的申報書、勞動合作社勞務買售人非投保單位的代收轉付之報酬表給健保署核對之後，這一個部分就是可以不列入去計算補充保費。

一、其中一個情形是合作社並不是投保單位的話，基本上就不用繳納補充保費。

第五個成果是，有關於補充保費處理議題的情形，補充保費的議題也是困擾很多的合作社，也是長久以來的問這個問題為了解決，我們是在今年7月30日的時候，同剛剛所講的會議當中，我們有去做討論，但是跟相關的部會沒有獲得共識，所以在9月27日與10月15日的時候，兩次請衛福部來，最後還是沒有共識，承蒙政委主持勞動合作社的繳納雇主健保補充保費的協調會議中，再去確定可以免繳納或者是免計算補充保費的條件，所以最後的決定是勞動合作社如果符合兩種情形的話，是可以免繳納或者是免計算雇主的補充保費：

依據財政部的令，我們也跟財政部一起來研訂有關於代收轉付的收據及代收轉付款的社員名冊、收付明細表的範例供勞動合作社參採。

第四議題的部分，有關於勞動合作社營業稅的議題，這個部分一樣，也是歷經部裡面召開會議及委員有協調，另外我們跟財政部有一些公文往返，最後有一個結果，也就是財政部在今年3月7日的時候，有發布令，也就是針對沒有僱傭關係的合作社，支付社員的勞務所得可以代收轉付的方式來處理，可以免徵營業稅，回歸合理的課稅認定，我們也很感謝財政部。

成果三的部分是有關退輔會及所屬機構招標文件的處理情形，這個已經分了很久了，在去年8月時，其實立法院委員曾經召開相關的協調會，在去年9月、11月的兩次巡迴座談會時，勞動合作社也提出來這個問題，所以我們在今年7月30日的時候，有召開勞動合作社的問題研商會議，在會中有決議請退輔會考量勞動合作社組織特性來修訂價金結構規劃表的範例與切結書，目前我們跟退輔會聯繫的結果，他們是說有研修，但是還沒有公告。

第二個議題的部分是有關於修訂直轄市縣市政府特約長期照顧服務契約書參考範本的部分，這個議題也是由勞動合作社在去年9月跟11月兩次的座談當中提出來，經過第三次的聯繫會報決議請衛福部來做修訂的部分，修訂的部分由部裡面與衛福部協商的結果在2月19日的時候，有把契約書範本第17條，有關於權利與責任的部分來新增廠商如果是合作社，而且所設置的長照人員，非屬僱傭關係的時候，應該負的權利與責任，請參閱附件3。

第二個是有關於切結書適用的部分，行政院公共工程委員會已經在3月8日的時候，有做了一個函釋，假設投標的廠商是合作社的，而且提供勞務的人非屬僱傭關係社員時，合作社得免檢附該切結書，因此請參閱我們的附件2。

在第三次聯繫會議當中就有決議請工程會來修訂契約範本，因此在今年6月20日會請工程會來研修完成勞務契約範本，在範本當中新增了第17點，也就是合作社社員權益保障非屬僱傭關係之社員適用之款項，請大家參閱附件1。

有關於勞務採購契約範本跟切結書的處理情形，這個問題是在去年9月跟11月的巡迴座談當中，由勞動合作社團提出的，政委也有主持有關這個議題討論的會議，決定應該要朝契約範本修訂方向來處理。

我們歸類五個成果：第一個是部裡面跟工程會修訂了「勞工採購契約範本」及切結書適用的議題。第二個成果是部裡面與衛福部修訂了「直轄市、縣市政府特約長照服務契約書參考範本」，第三個成果是部裡面與退輔會也協商修訂了「切結書」及「價金結構規劃表範例」，第四個是有關於勞動合作社營業稅議題的方式，第五個是勞動合作社健保補充保費的處理情形，以下逐一跟大家介紹一下這幾個成果的詳實內涵。

這一些問題有賴政委英明的領導，各部會協助配合，所以藉這個會議跟各單位致謝一下。

歷次巡迴座談裡面，合作社的部分，很多都是由勞動合作社提出來的，他提出來的經營議題，主要有四個面向：第一個是僱傭關係爭議，另外是承攬勞務時的招標文件問題，第三個部分是面臨營業稅的問題，還有再來是補充保險費的問題。

接下來要跟大家報告的是，有關於歷次巡迴座談會提出來的議題，我們所辦理的成果。

除了內政部自己辦理之外，還有縣市、直轄市政府及合作社再去辦理一些教育訓練，一共總計56班次，5,747人次參加。至於民眾籌組合作社的部分，我們也先在籌組期間辦了講習，一共辦了18個場次，有771人參加，這一些講習，我們也有分合作社的類型，像農業類、消費類、勞動類、公用住宅類的合作社，我們也分別辦理籌組講習。

至於合作社、儲蓄互助社的部分，我們部裡面自己辦了14個梯次，參加的人次有582個人次，我們辦理的課程類型有包含了主管機關合作行政人員參加的，或者是合作社的理監事、核心幹部，還有依照他們的需求，有辦理會計的專班，另外依照合作社的類型，也辦了長照勞合社的專班、員生社及儲蓄互助社的專班。

在108年度社會團體的部分，我們辦理經營管理研習基礎課程，在10月24日、25日分別辦理兩個梯次，參加的人數有326人，課程的內容包含了各項的法規、稅務、財務、募款實務、資訊系統操作等等。

在社會創新行動方案當中，內政部負責執行的方案策略是屬於價值培育的部分。培育的對象是內政部輔導的一些全國性社會團體，還有各級的合作社儲蓄互助社，培育的內容包含了法規知識、會議規範、財務處理、組織運作的實務。

主席、各位與會長官及與會先進大家好，內政部今天的報告會分兩個部分：一個是社會創新行動方案，108年度內政部執行的成果；另外一個部分是有關於歷次巡迴座談的相關議題，內政部所辦理的成果。

目前我們規劃的這個中長程計畫的名稱是「合作事業推動地方創生輔導計畫」，這個計畫我們研訂了很久，內容還是有一些「待修正」的地方，所以目前還在內政部裡面研議當中，還沒有報送到行政院。

可是爭取的結果，當然政府部門這邊資金來源不足，所以我們退而求其次，也就是倪經理所說的研訂中長程計畫，按照合作社法第7條之1規定合作事業發展基金需要做的事項來規劃。

合作社法第7條之1所訂的合作事業發展基金，其實在104年合作社法修法之後，內政部就已經很努力去做爭取。

有關於補充保費的部分，其實很多類型的勞動合作社都有發生這樣的問題，所以我們會比較傾建議健保署考量徵收的衡平性，因為勞動合作社參與的社員都是所得比較中下階層或者是中高齡的失業者，將來是不是可以朝修法的方向，來研訂比較有公平性的，針對社會各階層的補充保費。

有關於補充保費的部分，很感謝政委在上上個星期召開會議，要我們去研究有關於補充保費的相關表格，我們這個禮拜三下午會召開會議來研究表格。

衛生福利部已修改契約範本了，在今年2、3月的時候。

本部對勞動合作社的輔導，這一、兩年來有特別重視，針對勞動合作社的輔導措施開過很多次的會議，所以如果有必要的話，我們可以蒐集各類勞動合作社的案例，再來做一些研究，謝謝。

內政部合作社一向都認為是沒有僱傭關係，勞動部擬出來的檢核表當中，我們認為第5.1、6.1及8.1的部分還是有欠妥適，是不是可以考量我們勞動合作社的特性，能夠予以酌修，或者是徵詢勞動合作社的意見來訂規定，畢竟訂這個規定的時候，內政部是沒有參與的，以上簡短說明。

政委好、各位夥伴大家好，我是內政部合作及人民團體司籌備處科長林素珍。

前一個議題有提到，如果合作社要運作的話，是要按照章程規定的業務事項來辦理，所以要進行社間合作也一定不會脫離這個部分。另外按照合作社法的規定，其實合作社主要是服務他的社員，為了合作社的發展，當然可以開放對非社員，但是還是有比例上的限制。我想這個計畫當然提出來是很好，不過這整個都是要通盤檢討的，以上說明。

建議把它改成附註的文字，這樣的話，可能就不會影響到我們合作社的投標資格。

至於公路總局的規定，是不是妥適、有沒有違反憲法保障合作事業的部分，可能也不是由內政部來解釋。

因為釋憲有釋憲的要件，應該不是由內政部來解釋，釋憲的要件應該是司法院有一個相關的規定，不是由我們來解釋。

對。

如果社員是低於法定的7人以下，合作社就要面臨解散。

有關於合作社的部分，合作社法規定成立合作社要有社員7人以上，針對計程車運輸合作社的部分，目前我們也沒有強制地要求一定要150個人以上。計程車運輸合作社的組織區域都是框在直轄市或縣市當中，所以如果要跨區的話，恐怕會有問題，以上說明。

政委好，各位夥伴大家好，我是內政部合作及人民團體司籌備處科長林素珍。

合作社要做這一項業務的話，必須訂在章程裡面，就像這邊所舉的主婦聯盟消費合作社一樣。但是合作社在辦理各項業務的時候，按照合作社法的規定，還是應該要受到各個目的事業主管機關的指導監督，而且要符合目的事業主管機關所訂定的相關規定，以上簡短說明。

說明一下，合作社法第3條第1項第7款就有規定合作社是可以經營公用的業務，可以設置住宅、醫療、老人，又或者是幼兒社區照顧相關服務等公用設備來供共同使用。

有關7月30日的會議紀錄，我們已經整理出來了，正陳核當中，應該這個禮拜就會收到了，針對退輔會或者是工程會要配合的部分，我們在紀錄當中都有表達。

政委、各位夥伴大家好，我是內政部合團司的林素珍，謝謝。

政委好、各位夥伴大家好，我是內政部合作及人民團體司籌備處的林素珍。

所以剛剛提到的是，宜蘭縣合作社的社會處來輔導，其實社會處輔導的部分，就跟合團司一樣，能夠輔導的是合作社的社務、財務方面，至於業務方面還是要靠目的事業主管機關來指導與監督，以上簡短說明。

另外，由於合作事業辦的業務非常地龐雜，因此合作社法第54條之2有提到，目的事業主管機關要對合作社指導與監督，同時中央目的事業主管機關也應該要訂相關的輔導管理獎勵。

在本處目前研訂的中長程計畫當中，我們也將規劃針對各式各樣的合作社，包含籌組輔導或者是營運的輔導，使合作社能夠健全發展及運作，針對這部分我們也規劃一些教育宣導的課程，希望中長程計畫能順利通過，我們能爭取到經費，擴大來辦理。

其次，我們每一年都有撥一些經費，請臺灣合作事業發展基金會來幫我們協助辦理所謂的合作社稅務班，這個部分其實我們都有開放給縣市或是直轄市的合作社來報名，歡迎每一年都可以上內政部合作事業入口網去作報名，這是有關我們在培訓一些專業人員的部分。