現在的功能要再做擴充及優化需要一點時間,基本上我們現在還是會邀這些相關的遊憩產業團體,我們會再開一次會議,因為我依據他們的需求,把我的想法來做初步的呈現,如果他們認為還有需要再作調整的地方,可以即時提出來,可以納入後續採購發包裡面,我們再直接加進來。
現在對於內政部的資料格式,他們也說做不到,這個後續海委會責無旁貸,會邀請海委會來做溝通協調,如果還有窒礙難行的部分,會請政委辦公室來幫忙。
現在整理的資料格式大概有四大類,海域遊憩活動的資訊、管制水域或者是禁限制的遊憩區域及慶典活動的資料,這個格式都已經律定好了,後續到時邀集各部會來開會,上個禮拜在委員會議已經報告過一次,已經跟相關各部會說明,也跟政委報告的是,其實跟國防部都有事先聯絡,國防部有點抗拒,對於資料格式的提供,其實跟我們抱怨很多。
所以這個後續的資料格式已經統一律定了,到時跟政委報告會邀請中央相關部會,大家再好好討論,把這個資料格式來作統一。
海委會為了方便大家後續資料提供的便利,我們也參考了美國國家公園相關的圖例,我們律定了海域遊憩活動的圖例、編號,後續只要各部會再依據資料格式裡面,只要填這個代碼,我們的系統抓了之後,呈現出來就知道這個是哪一類的遊憩活動或者是哪一類的設施。
要做到這麼細緻,後續就要有三個資訊,一個點位的基本資料,像名稱、圖片、介紹、開放時間等等,第二個是這個遊憩點位的周遭資訊,像你有沒有停車場、廁所,第三個是海域遊憩活動的項目,這個景點可以游泳、衝浪、獨木舟等等,你可以在這個資訊載明清楚。
查詢這個部分我們後續要很仰賴各部會的是,這個查詢裡面,我們希望不是只有查水域遊憩活動,希望可以是複合式的查詢,包括可以查某個地方政府的資訊,比如要查游泳、高雄市,然後跑出西子灣跟旗津,我就點選西子灣,然後就有景點的照片、說明,而西子灣裡面有哪一些海域的遊憩活動,這個景點裡面有什麼周遭設施,像開放資訊等等,我們希望在這個平台上是非常細緻地讓民眾可以一覽無疑,但是要做到這麼細緻,上傳的資料就非常地重要。
民眾也想知道各個水域遊憩活動裡面有哪一些即時的活動資訊,這個部分也希望在這個平台可以做到節慶活動的布告,像各地方政府、各部會有任何的活動,希望在一站式平台協助幫你揭露,你只要律定這樣的格式上傳,就可以達到這樣的資訊揭露的功能。
後續有包括剛剛講的禁限制水域的部分,我們PDF檔的資料,也希望各部會可以配合,來作資料格式的轉換,像大鵬灣的出海口,紅色的地方是一個區域,這個因為是航道,民眾看到這樣的圖層就會知道要從事任何的水域活動,這邊都不可以去,我一點開來一看是什麼性質有這樣的處罰。
像涉及或者是工程施工的通報,我們現在已經跟海軍、大氣海洋局來聯繫,我們希望PDF檔的資訊可以做資料專門,以後希望在圖層上,民眾一點進來就可以看到警示的區域,未來都會給他代號,也就是這個是禁止進入的危險水域,民眾想知道點開來一看就知道原來是中科院要做火炮射擊、時間到什麼日期、大概中心經緯度是多少,我們希望這個介面是很友善的。
如果民眾想要更進一步的資訊,我們現在也連結了水利署這些海況的直播,我們會在圖層上設計這樣的功能,點選了可以看到當地水域的即時海情,但是這樣的介面還是得仰賴水利署、交通部的相關資訊當中,有連結到當地的即時海情,才有可能做到這一步。
未來希望民眾在這個圖層上想到什麼水域遊憩活動,在這個圖層就可以看到當地海氣象的資料,很簡潔扼要的海氣象資料,天氣是晴天,風向怎麼樣,海浪是幾級,波高是幾公尺,我們希望可以查到這些安全的資訊。
我們把這些功能,像民眾的意見,盤點出後續功能要擴充的部分,大概有十幾項,整理出來大概有十二項,現在正在做整個系統改善的招標作業,我們會分短中長程,可以即時解決的就馬上做,有一些比較複雜的,詳第6項的遊憩活動,民眾希望做到E化申請,而這個有太多部會了,像地方政府如何跟我們這個介面來連結,這個期程會擺在後面,我們後續會邀其他相關部會來討論,怎麼樣讓這個申請更便利。
我們把這些意見做了盤點跟彙整以後,其實民眾留下來的資訊非常多,希望有活動的資訊、即時海情、通報及查詢功能可以更強化。
所以後續整個擴充的功能裡面,我們最主要想要做的是要掌握使用的需求是什麼,當然這裡面我們除了透過一站式平台的意見回饋、「眾開講」的議題的留言,包含8月辦了協作會議,9月初辦了政策論壇,重點是要蒐集使用者的意見。
包括現在所謂各個水域遊憩活動當中的禁限制水域在哪裡,目前各部會給我們的也是這樣的PDF檔,民眾沒有辦法在圖層上去到哪一個水域就這個水域不能進去,是沒有辦法的,比如現在要去從事風浪板,就要進到這個連結裡面來查詢幾十筆的資料,查到原來淡水河口有哪一段水域是不能從事水域遊憩活動,其實真的就讓使用者來講是很不友善的地方。
包括現在民眾會很想知道的是,我們去從事水域尤其活動當中,有沒有哪一些水域不能去的,好比像有國軍的演練涉及通報的資訊,這個功能我們只能介接用國防部或者是漁業署或者是交通部的涉及通報的資訊,結果出來是一個PDF檔,其實是很不友善。
而這個一案式平台最重要的是民眾會想要用,我們要知道民眾希望一站式平台是希望做到哪一些功能及其需求,在設計當時之初,其實已經留了平台在這裡做這樣的意見回饋,其實是有共同的意見,也就是這個資訊不夠豐富、介面不夠友善,大家可以看到這個平台左上角有個功能,也就是水域尤其活動,像獨木舟點下去,這樣的查詢是查不到的,因為有這個圖層介接的資料用的是觀光局的各個遊憩景點的資料,而這個觀光局遊憩景點當中的水域遊憩活動的內容、資料沒有作詳實的登載,這個介面功能即便再友善,還是查不到這些東西。
我們這個平台裡面,整個建置包含海域相關的法令、遊憩活動資訊、海情及線上申請,其實功能都有了,現在目前最完整的是整個海域法跟相關法令查詢這塊是最完整的。
可以。請看到簡報第6頁,跟大家報告,我們現在一站式資訊平台,基本上是依據辦公室這邊的指示,我們是介接各部會相關的資料上傳到開放資料平台以後來介接,所以我們這個平台資訊的豐富度跟友善度,其實很大一塊是取決於各部會上傳到這個開放資料的平台。
跟政委報告一下,我們用簡報幾張來稍微跟大家說明。
我建議現在民眾真的要保險,我們保得到嗎?就我知道現在很多水域遊憩活動,像潛水或者是衝浪,即便有商業保險都不保的,如果要成為一個議題,我們是可以建議後續怎麼樣民眾可以找到合適的保險單位,我可以來投保,為了我的安全負責,我要去投保,現在連他想投保都沒有人要保,這個是我們現在可能會碰到的難題,我建議保險這塊是不是可以請金管會將來開列險種,保費會處理這麼高。
我跟參事建議,這個議題除了剛剛資訊揭露的方式,後面權責要如何釐清的問題,我覺得要好好來探討,這個絕對要讓管理部門來好好陳述其擔心。
開放政府很容易,這個是大家共同面對很大的難題,我們後端要承擔開放後的感覺責任,這個責任只要一出事,前幾天在東北角在浮潛客流出去了,如果那當下死了幾個深,這個究責的責任是誰,一干人等都跑不掉,我們還有一個監察院,你只要任何設施、管理做得不當,恐怕就是糾正你、彈劾你。
我覺得這個議題一定要列,剛剛參事提到的是如何達到告示的資訊揭露,這個是一個狀況。這個風險告示,最終的責任釐清問題,我也覺得是非常重要的議題,常常開車,你只要出了車禍,在轉彎的地方,像交通部的道路設施的警示標示,你只要沒有做好,延伸後端就是國家賠償責任,公務人員要背責任,國家海岸線1600多公里,現在是要全面開放,請問如果要做風險告示,要做到什麼程度,1公里設一個高示牌,在0.5的地方下海,然後就死掉了,因此這個責任是誰要負?
拜託交通部。
我們現在做一站式服務資訊的平台裡面,其實在各縣市政府很多濱海的遊憩景點,或許是交通部的風景區管理處,也納到景點裡面,反而一站式的服務資訊平台裡面,而是交通部觀光局底下管理處,我拜託交通部的資訊是不是可以只要濱海的地方,通通……
有文化資產的保護區。
可以。所以可以要求國家公園通通都要開放。
跟參事報告,應該是邀營建署比較對,因為並不是墾丁國家管理處,還有澎湖四島、東沙。
我再強調一下,物種採捕的限制惟有法律訂定的是漁業法以下,螃蟹幾公分可以抓,像你是休閒釣魚,是不是可以調8公分以下的螃蟹,是不是……
這個議題當中看起來可以碰的魚種裡面是不是要限制,如果要限制,基本上現行的規範當中,如果真正法律規範的是在漁業法當中的禁魚區或者物種大小,像是不是可以抓,澎湖訂了很多魚種不能抓,像海膽要7月1日、殼徑幾公分等等,是有一定的規範。我們在裡面訂定友善的釣法,這當中其實是鼓勵交易的性質,並沒有任何的防禦授權,所以還是建議這個部分由農委會來主政,海委會協辦。
基本上有分是商業捕撈或者是遊憩,或者是自己使用狀況,在漁業法當中,本身針對特定魚種沒有訂定或者是禁魚區,甚至是體藏的大小等等都有限制,在海委會裡面是屬於保育類的野生動物這一塊,這個是連碰都不可以碰的。
是要有商業登記,像開香蕉船的人,這些人是沒有經驗,這個是水域遊憩活動的一環,是不是要在水域遊憩活動管理辦法的人,這些人要進入門檻,後面要的責任是個問題,你要不要取得一定的資格、證照才可以,像要潛水要有三星的教練才可以載著遊客下去潛水、浮潛等等,還是得在水域遊憩活動管理辦法來增定,這個請交通部考慮看看。
這個是在一站式的網站來處理,沒有問題,我不太清楚處理提案人的意思,是不是隱含在現場的告示,如果是這個部分,恐怕不是我海委會可以幫忙做處理的,這個就要回到後面的服務設施裡,你怎麼在那個地方來做這個高示牌的設置,這個要講清楚。
我們真的非常希望透過這樣的公私協力的方式,好好建立符合大家想要的海域遊憩活動的資訊平台,方便大家便利查詢這樣的資訊,我們也希望透過這樣的平台裡面提供很精準的資訊,可以降低大家的遊憩風險,我們更希望透過這樣的平台資訊加速推動海洋的政策,以上簡報,謝謝大家。
我也要拜託相關政府部門單位,你也不要客氣,對於這個資訊的提供,你有困難,我們就好好跟我們這些的利害關係人講清楚,我也什麼機敏性不能提供,或者是有什麼困難度需要一些時間,也沒有關係,大家把這樣的想法通通在這邊溝通。
問題還是回歸到一句話,我們未來的規劃還是政府部門想的,重點是我想要的是不是你們要的,所以今天非常希望透過協作會議,把大家的需求提供出來,今天有使用者、政府部門,沒關係,大家敞開心胸,大家在協作會議當中把你想的充分表達出來。
未來這個平台的架構規劃,老實跟大家講,說實在有點單調,功能也沒有這麼齊全,後續能不能把這個平台設計更精緻有很多查詢的功能,我就只愛好獨木舟,只查獨木舟有哪一些景點,在北部的海域有個複合的查詢,打個北部就通通跳出來,這個是我們跳出來的,像現在的內容是很呆板,就簡單幾個名字、文字的敘述,很單薄,我們未來也希望未來圖台資訊,是跟國內外知名景點的指南一樣,非常細緻與豐富,像這個景點可以從事的活動,周邊有什麼景點設施、景區的開放時間及聯絡資訊,我們希望通通擺進來。
另外,也有人想要知道,像剛剛幾位參與者講的,我想要去活動,問題那個是禁限式的水域,擔心會被處罰,禁止遊憩的資料,也想要知道,要求相關的部會把這個資訊提供上來,問題這個只是文字的表述,文字的表述是讓你很難去身歷其境,如果把它圖像化,可不可以讓你更清楚知道,原來這個水域從哪個區段到哪個區段是我們不能下水的,我們都會持續來做優化的檢討。
各位在很多「眾開講」的平台及焦點座談裡面,你們也提了很多的意見,我們這個平台裡面,我們有設計了意見回饋的調查表,拜託大家,如果上到這個資訊平台,你發現不夠優化的,你需要再擴充什麼功能的,也可以在這個回饋調查表,直接在網站上填列,像之前很多民眾反映,希望要有一些海氣象的資料,我們趕快聯絡中央氣象局,看能不能直接跟我們介接整合,而這個部分我們一部分上線了。
目前我們一站式平台放的資訊有哪些,簡單跟大家說明,基本上是一些漁村旅遊資訊、海洋水文、海流的資訊,像商港、漁港區的垂釣資訊,像國家公園、風景特定區、熱門潛點、海域活動及保險商品,現在通通擺進來了,但是這個還是要跟大家強調的是,這個是政府現在開放給大家的,但是是不是你們要的,我們不知道。
目前還在規劃做動作,一站式平台上面的資料跟原始碼,我們規劃於9月作開放,做什麼?讓所有的這些使用者,如果有需要,你自己可以下載、做加值的運用,運用完,我們更希望把你們運用的結果回饋到這個網站上,這個是我們要來作處理的。
第三個階段是今天的協作會議,我們希望透過所有的利害關係人參與,我們想要知道你們要的是什麼資訊,我們優化一站式資訊平台。
第二個階段的部分,大家可以想想看,我們各部會之前所建置的資料庫,用的檔案格式五花八門,這個要放到一站式的平台,如果資訊格式不一致,說實在的我做不來,這個是真的非常謝謝PDIS小組,花了很多的時間協助我們把各部會的資訊作整合,放到資料圖台上,讓網站可以直接介接。
我們現在推動一站式的資訊平台,大概有三個階段,第一個階段是我們先求有,各位在「眾開講」或者是焦點座談裡面,你們希望要在一個地方找到這個資訊,我們努力在7月達成第一個階段。
向海致敬的五大主軸裡面的開放、透明、服務、教育、責任,「透明」就是現在所有海洋資訊要公開透明,這個也是我們架設一站式平台的最主要目的,這個平台在今年5月聽到大家的聲音,我們立即做了規劃,在今年7月的兩個月時間,我們把它上線了,這個資訊我們提供了海域遊憩設施、海情、海域活動的線上申請資訊,跟大家報告的是,現在海委會只能初步綜整各部會的資訊,我把它放進來,但是這個資訊是不是大家要的,恐怕要打很大的問號。
首先就由我代表海委會來跟大家分享一下一站式的網站資訊平台是什麼,我就依據簡報大綱來作說明,一站式的資訊平台建置目的,說穿了就是要讓大家在一個地方可以找到所有海洋遊憩的資訊,一個地方就好了,大家可以想像過去海洋的活動涉及了14個部會、19個縣市政府,你要找一個資訊,恐怕要透過各個不同的主管機關來找到資訊,非常非常痛苦,所以我們這次一站式的平台最大目的,就是希望在一個地方可以找到所有的資訊。
主持人、張顧問及所有參與協作會議的公私夥伴們,大家好,我是海洋資源處王茂城,我也很難得第一次參加公私協力的協作會議,今天的主題是我們現在配合政府推動向海致敬的政策裡,我們推廣海域活動,一站式網站的使用者需求探尋會議。
環保署,中央氣象局,還有想到保險資訊。