這一次勞基法最大的討論就是公開八天,因此吵一些議題,也就是政府不是很公開嗎?如果只有討論八天就送進立法院,事實上針對這個部分有滿多的質疑。
有關於法律案的部分,這個部分不是很清楚,但我們已經討論過了,跟法規草案是一樣的,我們有特別敘明理由,不然就是有公開。
法律案這一個部分是法協那邊,法規命令原則上是自動介接系統,所以會直接過來開放,如果不開放,實際上要敘明特別的理由,也就是要修改天數,但因為我們沒有做這一個判斷。
對。
但是這一個議題比較不一樣,我們認為在台或者目前在臺灣居住過的,基本上也是可以做一些建議。
原則上我們在11月那一場會議有拋出這一個議題,外交部認為如果有相關的議題或者是平台有相關的議題,可以跟提案人講說直接到外交部網站或者是首長信箱去作留言,他們就會作處理,大概是這樣子。
第一次帳號登入是用簡訊,用驗證碼回來帶入這一個帳號,所有的帳號就移到手機。
就像時區案一樣,是類似的議題,但是是一起協作、一起處理。
地方政府這一塊,我們也會鼓勵地方政府自己建平台。
跨院這一塊,本來去年年初有協助立法院,但是後來有一些考量,因此目前全部關掉了。
那個是專家其他的建議,原則上我們並沒有要採納,除了人總這一塊比較特殊,因為都是跟考試院相關,不然屬於跨院的議題,不會進去。
沒有。
可以,但是至少要有正體中文。
還是限定是正體中文,不然用越南文,實際上我們不見得看得懂。
因為討論了四場,上次給各部會兩天的時間,我們長官也急著說要簽。
如果以發布新聞稿為原則,後面加「得」就可以。有原則就有例外,是不是要敘明理由,可以再看看。
我們還是聽取各位的意見,不要增加大家的負擔。
未來要改成「我具有中華民國國籍」。有一些人不認為自己是中華民國國民,是認為被迫有中華民國國籍。
因此各部會對於我國國籍是不是涵蓋其他的面向,也可以提建議,我不是很清楚這一塊。
以前我們叫做「我國國民參與提案與附議」,這一次改成「我國國籍」,因為部分的人對於這一個國家有一些疑慮,因此用「國籍」,並不是用「國民」,這個是比較敏感的議題,因此我們修成「我國國民」。
我恢復到一開始的講法,如果不發布新聞稿或者是有部分的部會把它當作民意信箱,也就是超過五千份的回應或者是一萬份的回應跟首長信箱完全一樣的時候,我來這邊附議作什麼?乾脆去投首長信箱就好了,至少發布新聞稿會讓部會比較慎重看待這一件事。
另外,有一部分的議題是兩個月中間沒有互動,但是前面只有一些公告是要做哪一些程序,有部分沒有公告程序,實際上等到兩個月之後結論就出來了。
他們的意思是認為,如果這樣的話,部會是不是應該要比較積極發布新聞稿,讓大眾知道?
上次有聽雨蒼提到一個問題,也就是鞭刑,像鞭刑在一開始發酵的時候,報紙跟媒體都有滿多篇的報導與轉述,等到協作會議出來之後,實際上新聞竟然不報,很少,可能要看到特定的議題才會有一些訊息。
可以。
要居留證。
提議跟附議流程已經有說明了,看看各位有沒有意見?底下的部分,法規命令的對照表我們就不再作細部的說明,以上。
有關於後面法律草擬預告的部分,我們不在這裡討論,但是也是提供各位參考。
另外一個比較相關的是,少部分回應的時候是兩個月到的時間就不容易成,第一個是民眾不知道,只有附議人收得到,剛才有提到是不是開實體會議?因為原則上我們還是尊重各部會,但是我們要求成案要發布新聞稿,大部分應該都沒有發布新聞稿,現在記者雖然會幫忙轉貼,但是部分的議題當中,還是習慣發布新聞稿,這樣比較慎重一點,讓記者可以引用,當然其他參與者也可以透過平台來知道機關的回應。
如果是行政院會送到立法院那部分的議題,行政院已經審核通過,像勞動部這個,我們就不放進去。各位最近幾則新聞也是說參與平台連署勞基法的議題,因為我們把它退件,就是說立法院已經審議,所以就不放入,但是有一些負面的聲音。
比如包含外交、國防及兩岸重大議題,還有商業管道,有一部分是屬於機關陳請的信,因此就轉到機關。
實施要點還有一個剛剛沒有提到的是,外交部有建議不納入外籍人士,但是我們後來有討論,因為移工在臺灣是否為公民的討論機制,不見得是移工,也就是在台的外籍人士是否要納入,也就是用手機來達到統一性。
再者,以目前臺灣來講,目前要做到實名制,像自然人憑證有500多萬,不然就是只能用健保卡,但是健保卡機制介接裡面也是一個問題,不然就是目前用後端的一些戶政資料去驗證,實際上又是一個問題,難以驗證到前端是有其困難性。
這個議題只有一支手機有在上面,但有少部分或者是有兩個號碼或者是三個號碼,但是畢竟還是少數,我們原則上不走到完整的實名制,整個系統的介接雖然也可以做得到,但是會非常地複雜化。
附議流程有兩個,與現狀作業差不多,好比先登入進來,確認是不是登入帳號,又或者是現在先選議題,然後用多元帳號進來,然後再用手機是不是確認已登入了,因此不用再回傳驗證碼。
提議的流程也是這樣子,進來會先確認有沒有登入,後面就是確認提議流程。
前面用Yahoo、Google、臉書沒有關係,但是未來是綁手機,因此手機是存一次。
因此我們建議的做法是多元帳號加手機,前面的帳號有一百個沒有問題,但是會用手機回覆認證,也就是手機是唯一性的,唯一性就登入成功,未來就是綁這個手機(號碼)。
因為這個東西有一些會被質疑,至少我們自己在看後台是ok的,但是民眾那一邊或者是社群或者是專家或者是名嘴,事實上也常常在質疑這一個問題,也就是灌票。
「提點子」的流程跟各位說明一下,我們聽一下各位的意見,因為當初「提點子」要參考英國跟美國的國際趨勢,是用電子郵件,然後按一個回傳的按鈕,也就是附議人,當初採用這一個機制當中,有一個考量是國際並不是這一個作業模式,另外一個考量是,這種附議流程會增加他的時間成本,因此一開始的附議流程是這樣子,也就是用帳號進去選一則議題,我們附議以後然後再送一個驗證性到信箱,然後在信箱裡面按一個案件回傳表示附議成功,又或者是把六位數字的簡訊碼登打,以代表附議成功。
如果使用手機的人口是九成,並不是全部的人都有,因此還是有部分的人都有,因此是不是針對公民用電話來處理,但是這個技術門檻要做到統一性。
目前會上網的人是83%左右,大概還有17%的人不會上網,不會上網就不會使用電子郵件。