又回到冷氣的這一件事,其實我們同仁都有報告,冷氣非常重要,但是涉及到的問題非常多元,包含電費、經費及永續相關的議題,我想今天也謝謝大家的反應,我們也會再把這一些意見帶回去研議,也希望能夠有一個比較好的結論能夠產生。
又包括廁所改善的部分,因為孩子不能憋尿、不上廁所,我們也認為非常重要,像防水跟隔熱,我們都逐年當很重要的業務在作經費的挹注。
這個是我們需要再建立共識,包含剛剛提到冷氣經費,我代表國教署說明一下,大家都會覺得中央的經費很多,但其實很多事項都非常重要,像現在把經費挹注於校舍改善,如補強跟拆除重建,也就是跟安全相關的部分,我們會先作挹注。
一旦把它放到設備基準,等於是必要的,而且是最基本的,因此一定要每一個縣市都達得到、每一間學校都達得到。
但是要不要放冷氣的這一件事,跟剛剛討論下來的整個經費、可行性,其實是有很大的關係。
但是在做整個評估,包含設備基準要不要修,現在修的考量其實當然是需要與時俱進來修訂,也因為十二年國教的課程修正,要看相關的設備,來做逐漸修正。
我認為冷氣非常重要,對於現在的學習狀態,我們自己覺得太熱,因此影響學習。
我是教育部國教署,我想補充一下,剛剛也有提到設備基準,我自己本身是國教署的同仁,我自己也是孩子的家長。
最後,行政減量這一件事是非常重要,也要持續來做,因此教育部會持續辦理,謝謝。
像活動規劃的部分,我們今年「教學卓越獎」已經有給額外的人力來作教育協助。像剛剛提到行政的部分,如果要外加經費可能會增加很多,我們會持續輔導團的方式,像學校有一些工程,比較沒有人力,我們也會用一些文案、專家的方式提供學校協助,像目前有一些老舊校舍的工程,都已經有請團隊給學校諮詢管道。
統合視導的部分,我們已經有這樣的檢視之外,地方政府也需要有這樣的檢視,因此後續也會請地方政府配合來作相對應的簡化指標。公文調查及相關成果我們已經有作努力了,未來會用資料庫的方式來調查,跟縣市能夠介接,避免學校不知道要填哪一個系統。
再來,其實我們已經持續在努力了,包括剛剛提到如果國防教育相關安全持續檢視,有一些新的法規面向作評鑑,我們當然就是配合法規,其他的部分我們會持續檢視。
另外,如果有辦一些相關的活動,像特色、教學訪問教師、實驗教育等等,我們也會增加一些相關的人力。
另外,我們充實行政人力這一塊,我們針對九至二十班之國小班級規模學校,我們還會額外核給他一個行政人力,來協助偏鄉小校的行政。
另外,因為原本固定員額會造成大校人力比較夠、小校人力比較不夠,回應吳老師剛剛提到偏鄉小校的部分。我們自105年度就開始推動合理員額的方式,小班的學校從一點六五到兩個人力,在這樣的情況之下,如果學生是五十人以下,這兩個人力還可以調整是不是改成行政或老師之空間。
我們也知道現場很多兼任組長的加給,目前是三級制,第一級是3,740元,第二級是5,000多元,導師費一個月是3,000元加給,我們知道3,740元跟3,000元的差距不大,因此這一個部分我們也把三級改為二級制,這個還在向行政院爭取當中。
另外,職務加給合理化的這一塊,我們也覺得現場老師的誘因不夠,我們在校長職務的部分,從今年8月1日開始做了調整,也就是比較處室主管標準,來支給主管職務加給。
現在部裡的原則是如果屬於知識性的,也就是可以簡化成數位化;如果需要面對面作經驗交流,那就是可以維持視頻研習。
剛剛也提到數位研習這一塊,我剛剛做這樣的努力之後,也發現像這樣的領域作數位化的努力,像環境教育、學生輔導及性別平等,這一類都數位化了,我們也善用目前一些網路的學習平台。
交通安全的這個部分也是指標比較多項的部分,這也有研擬,把輔導訪視來取代評鑑,也能夠多一點獎勵,避免讓對方覺得多了管制的程序。
除了統合視導之外,我們也有很多相關的訪視,像環境教育、防災教育等等,這一塊都已經在做了,已經在環境教育、防災教育這一塊已經取消了,國防教育原本有三項,現在已經減為一項,還把期程改成兩年。
在106年我們現在也在研擬當中,我們持續簡化,從十項減為六項,持續做這一方面的努力。
因此我們在105年統合視導開始做這樣的調整,我們只有十項的視導主題,而且一項裡面有地方政府制定他的特色,也有座談的方式呈現,並不是一個訪視那麼嚴肅的狀況,我們用大家互相交流的方式來作努力。
除了剛剛跟大家報告的外,自104年開始我們每一年都有逐步研議。目前的成果先跟大家報告一下,104年是作指標減項之後,我們在105年重新做歸零思考,我們把量化的統合視導方向來思考,有沒有辦法把它歸零,也就是完全重新開始,用因地制宜方式來作質性訪視。
剛剛吳老師也有報告過,也認為在行政工作、會議研習、活動競賽、資料填報及訪視評鑑等等,我們還有很多可以努力的空間。
在這樣的考量之下,其實我們一直都在努力。剛好在今年8月5日,吳老師也有作這樣的提案,而這一個部分也是再次提醒我們,雖然我們做了這樣的努力,而行政減量的這一件事是持續要進行的,我們也要持續作相關的努力。
在公文調查的部分,未來作資料庫的建置,也就是來蒐集一些例行資料,作歷年調查。在活動競賽中也可以思考也許可以考量增加一些臨時資源人力,協助學校來作承辦的活動。
我們也會思考研習儘量以寒暑假來辦理,可能會比較適合。像如果學校是用輪流作餐敘的方式,可能很快就輪到。小校這一塊也作了一些調整,因此當時也作了這樣方向的研擬。
另外在會議研習的部分,我們知道老師平常教學已經夠忙了,雖然有研習的需求,如何讓老師能夠兼顧教學,又能夠達到增人的效果,因此想說是不是可以朝數位化的方向來努力。
另外,我們本來就有一些管考機制的項目,是不是可以不要列在指標項目?就這一塊其實在104年開始有這樣的方向在努力。
在104年的指標是從三百八十八項減為一百四十四項,這一個幅度其實也滿大的。當年訪視績優的縣市可以免訪評,也來作一個指標的簡化。
我們也知道這樣的問題:用意也許是好的,但會造成很多行政資料的堆疊,可能很多資料收一收放在倉庫,也都沒有在作檢視,因此在這樣的考量之下,其實在103年、104年針對這一些指標每一年逐年簡化。
這其實是部裡最大的評鑑,其實從之前最多大概有幾百項,之前都覺得各項的業務都覺得非常重要,當時可能透過這樣的視導機制希望能夠幫忙,因為我們希望維護學生的權益,各個行政端的作為要齊備,因此透過這樣的方式來作視導。
在過程當中,我們也發現如同吳老師所提到的訪視評鑑的量非常地多,很多的會議、研習很多,像公文及活動競賽等等,這個是老師行政上主要無法負荷的因素,因此從104年就已經從這幾個面向在著手。
我們之前也看到很多報導,我們都知道老師是非常認真,加了這麼多的業務上去,我們會擔心老師兼任行政職務的意願會變低,因此我們碰到這一個問題,從104年開始就不斷邀請專家學者、地方政府及相關實務人員組成一個工作圈持續研究。
因為社會大眾很多新興議題都加到行政這一端來,行政的部分,其實大部分都還是老師為主,大部分都是兼任行政的人力在做,在越來越多的要求之下,確實在行政跟教學系統沒有辦法分流的情況下,老師真的會承受很多跟教育相關性比較不高的行政工作。
因為行政減量的這一件事,部裡其實從104年就組成一個專案作研究,我們當時也知道國中小的環境是老師佔多數,像行政資源比如幹事之人力資源是相對比較少的。
行政減量的這一個議題,事實上不是一個新的議題,教育部其實也一直非常重視,從104年就開始在討論……因為簡報還沒有好,我先口頭說明一下。
大家好,我是教育部國教署宜靜,感謝剛剛吳老師的提案。
大家好,我是國中小組科長,蔡宜靜,也是負責今天主要的議題,謝謝。
另外,剛剛也有提到幼兒園的績效考評有何退場機制,其實在非營利辦法當中,有一個績效考評機制,也就是有一個「審議會」在審議,如果績效考評沒有通過的話,縣市政府提報報告之後,審議會是會終止契約的,也就是有退場機制在,這個部分也讓大家放心,謝謝。
另外,剛剛提到課程的部分,也就是擔心市場化機制的部分,我們本來在幼兒園有基礎評鑑的機制掌握。另外也有定期到園檢查,還是要符合幼兒園的相關機制,不能分科教學,還是要統整化的教學等等,這個機制都會非常嚴謹來掌握,這個部分跟大家補充說明。
剛剛提到並不是給私幼,這個是回饋到地方政府補助,並不是讓私幼說有這樣的機制可以免除經費的收取。
就算有剩餘款也有一些機制,可能要做設施、設備的改善,經費也都要作財報的公布,因此其實執行這幾年下來,非營利的機制上,其實是滿審慎的不一樣考量,剛剛也有提到土地的優惠。
剛剛也有提到,收費的部分是按照營運成本來設算,由家長、政府作相關的分攤,所以非營利幼兒園並沒有營利的空間。
原本就有這樣的對象作申請,在友善教保開始,也就是目前非營利五十園以來,其實相關的機制都有很嚴格地把關,因此在相關收費都是依照非營利的辦理。
剛剛提到很擔心非營利幼兒園的品質,剛剛也要說明一下,剛剛其實是有提到開放私立的,不管是法人或者是私立學校來說,他們有提到在非營利對象當中,是設有幼兒教育性、教保性來做這樣開放的設立,因此這一個目的其實當時是因為實習的考量。
剛剛提到課後留園的部分,其實課後留園有相關的開放,也就是師資可以開放給外部的資源,剛剛提到校內的老師來參加師資的話,可能會開不成或者是沒有辦法來上課,因此在師資的部分有一些努力,因此在幼照法的過程中,也做了一些明訂的師資的部分。
我先說明,剛剛有幾個問題一起回應。
另外,如果採兩班制的話,除了講法規之外,也跟經費有影響,如果影響各個預算,跟家長需要付更多的費用,這個都需要併同考量的,以上說明。