我們大概會在上午的時間完成問題盤點、歸納與定義的流程;如果有一些時間的話,我們會進行概念發展,如果來不及進行的話,我們也會用下午的時間,協助大家初步規劃可以解決的方案。
今天會議可以做的是共識形成、問題盤點、問題歸納、問題定義及初步概念,「箭頭往上」是指開放討論,「箭頭往下」是收斂,因為兩方有做過簡報,所以等一下可以幫大家作問題歸納,我們對焦把要解決問題釐清後,就可以想解決的方式。
而今天會議的結論也會交給農委會作後續的處理,並不會是會議討論完就結束的事。
因此呼應這樣的思維流程大概有分這六個,因為run過這整個流程其實會需要非常龐大的時間,大家也非常清楚是政策從一開始制訂到最後的執行,其實是要好幾個月甚至是好幾年的時間,今天的協作會議只有四個小時,就把能夠做的事,在這四個小時裡面(做完),我們會設定會議的目標,不會說一個會議就解決所有的問題,但大家的期待是今天的會議解決什麼問題,而幫這一個會議訂什麼目標,因此也會幫大家訂這個目標,也就是要確定大家要完成什麼事。
如果我又問:「請大家幫我想如何過河?」,可能會有不同的方式,不只是造橋,可能是搭火箭或者是其他的方式。
我跟大家解說一下思維這一件事,假設現在這張圖(河),我的命題是:「請大家幫我想如何造橋過河?」,大家會想到很多不同顏色的橋跟材質的橋。
希望大家對焦問題之外,今天產出的方案也希望能夠朝「2.培養協作的能力」、「3.協作產生政策」的方式進行,我們不要用一次性解決方式來解決問題。
這樣討論的東西被紀錄下來之後,可以變成是政策履歷的一部分,而政策履歷就屬於資料,若開放之後,就會變成是「開放資料」。
而開放政府的精神,其實我們在推動的不只是大家一開始聯想到的開放資料,我們更推動的是希望可以開放大家思考及合作的方式,而開放不同領域的人參與,以及開放所有研議跟決策的流程。
會議的精神是秉持大家一開始的期待:開放政府精神。
一般的會議會請教不同面向的,像跨業務單位之外,還有跨政府部門,有時議題會有廠商、專家學者及末端使用者。
我們這邊的使用者並不是末端的使用者,而是所有利害關係者,因此對照大家的需求及想法,然後再因應大家的需求,再因應大家服務、系統及政策等等,因此在最後推行的時候就會比較容易,因為都有經過大家的想法。
所以,我們現在的參與模式及比較以往的流程,一個流程是一個政策制訂下來之後,流程、系統、維護及法規會以這樣的流程進行,最後會回到使用者的手上,所以有時問題會出現,是因為使用者在最後使用時,並沒有在一開始制訂有提供一些意見,所以這一些意見會在最後的時候被反應,但政策跟流程都被訂好,所以改善的空間並不會很多,像這樣的流程就會變成停滯的情形。
一開始會進行的時候,有讓各位自我介紹,大家也可以理解像這樣的會議跟一般的會議比較不同,而是有非常多不同的利害關係者參與,這個在協作會議是非常重要的,因為有越多人參與一個議題,到最後大家也會比較滿意最後的結果。
大家聽完兩份簡報之後,等一下很重要的事情是讓大家對焦兩方的資訊,可以讓大家理解彼此的訴求及希望解決的方式是什麼,為了達到聚焦我們有一些進行的流程跟方式,跟以往不同的方式,因此跟大家解說。
謝謝報告,我作一個簡單的介紹跟大家說明一下會議進行的情況。
謝謝提案人的簡報,接下來歡迎農委會簡報。
接下來會先由提案人作十分鐘的簡報,接著由農委會,簡報完之後,我會再做會前簡報。歡迎提案人。
在寫的同時,我們利用同樣的時間,讓大家互相自我介紹一下,讓大家彼此瞭解對方,可以一邊寫、一邊介紹,我用傳麥克風的方式,讓大家自我介紹。
大家早安,剛剛有發下去桌上的便利貼,麻煩每一個人幫我拿一支桌上的筆,然後寫一下您的單位、姓名,如果不希望寫姓名,也可以寫您的匿稱,接著是與這一個議題的關聯。
針對「3-1」至「3-2」有任何建議或修改的部分,都可以在綜合時提出,或者可以上「talks.pdis.tw」直接修改。
打開之後,就可以把這一個連結複製給我邀請的人,他點了這一個連結後,這一個工具可以幫助大家在三方以上需要快速釐清溝通及會前資訊時可以使用的工具。
最後補充一件事,在資料提供之後,由我這邊會跟業務單位及PO確認realtimeboard的部分給大家參考,這一個工具大家在網站上可以打「appear.in」,這個工具的好處是不需要註冊就可以登入,我可以打「po.chat.pdis」,就可以開一個新的(聊天)房間。
以上是「3-2」更新,我們希望在下一次週會就可以使用此模式來盤點大家的問題跟資料。
上述的表單會希望PO及業務單位可以在每一週,下週五的會議,希望可以在該禮拜的週一將此資料提供給主持人,而主持人會在禮拜三或者是禮拜四時,跟PO及業務單位作一次確認,確認該份議題脈絡圖是可以幫助到協作會議。
心智圖法我想大家非常熟悉,我們在每一次週會都有這一個圖表,而這一個資料提供給主持人,也就是由業務單位整理給我之後,我就會依照上面的脈絡整理出來,然後會前再跟PO及業務單位作一次確認,幫助週會進行協作會議時,可以進行更順利。
「內部對於此議題的方法、未來希望繼續處理的方式方向與困難」可以知道整理資料之後,內部的想法可以作盤點,到時在協作會議時討論時,可以更幫助並容易聚焦,這個是問題盤點時可以幫助大家整理資料的方法。
第三個是「相關資料搜集與重點節錄」,好比這一份資料在某次會議就已經有研議過,但沒有作資訊公開,提案人或者是連署者不知道有這樣的事,因此只要把資料公開並說明清楚就可以了,就可以在這邊寫出來,並重點節錄在這邊,因此可以幫助我們在協作會議前盤點資料,協作會議就可以更專注於還沒有解決的問題。
另外一個重點是附議者的重點,超過五千人的議題,我們在附議者選項點開之後,會看到一些附議的理由,有一些會跟提案人重複的,我們會略過,即使沒有重複,但是值得跟「問題、盤點」作議題釐清的部分,我們可以節錄,並放在這邊,可以更瞭解不同的問題是什麼,並不是只是理解提案人所提出的爭點而已,因此可以盤點出附議者的爭點。「爭點1」至「爭點5」供參考,有幾個我們就寫幾個。
接著是「初步與提案人聯繫的情形與訴求細節整理」,這個就會由PO及業務單位初步跟提案人聯繫之後,在爭點1、爭點2及爭點2整理出來,提案的人心裡會有一個解決方法,因此也可以把期待的解決方法記錄下來。
蒐集完這一些資料之後,我們會需要把資料歸納,因此幫大家產出一份議題歸納表,把剛剛所提到的這一些資料放在一張表當中來作盤點。「步驟1」是左1、左2的圖,也就是會需要單位名稱、姓名、加邀緣由。中央部會就會由致翔邀請,其他相關的提案人、連署人及其他單位就會由PO跟該部會邀請。
因此這樣的資料蒐集有兩種方法:第一個是,一手資料;第二個是,調查與訪談,這個可以應用在與內部相關單位的瞭解,就會有交通部跟大客車協會,在當中作調查訪談,並釐清不同利害關係人的訴求,跟提案人的訪談也是屬於步驟2。
步驟3是相關資料蒐集與重點節錄,並提供原始資料給主持人在協作會議前參考。像這樣的資料就有剛剛所提到的,政府業務單位手上的議題資料、現有資料、產業報告、相關會議資料,這個部分也會需要大家幫忙一起補充。
步驟2是與初步提案人聯繫與訴求細節整理,這裡面都有詳細寫說這一個階段要怎麼做。
步驟1是盤點利害關係人,並邀請他們到協作會議。
「3-2 問題盤點、歸納、定義」就可以作一些盤點,分別為:
之後我們還要盤點一些資訊,比如議題之前是不是有開過專家學者的會議,是否有此資料、新聞報導有何論述,議題關於這一個內部所開會的資料,是否有重點可以提出,我們在協作會議之前就可以把資料作盤點,上述都是不同的資料。
第二個部分是由致翔、我與PO作初步的聯繫關於每一次提案單位的議題,另整理一下連署人、附議者在這一個議題中的理由跟爭點。除此之外,我們也會盤點一下像之前也會有一些其他議題相關的團體,以及有其他跨部門,希望一起加邀在這一個階段,一起邀進來。
像今天月會開完之後,我們會選出三個主要的議題,就由致翔發開會通知。我們可以盤點提案人提案的原因為何,就可以重新檢視一下訴求並釐清爭點,這是看「Join」提案的部分。
這是向大家說明一下目前盤點的階段有哪一些過程,還有哪一些資料在這個資料當中需要提供。
我們現在已經進行幾個月協作會議的時間,希望可以讓之後協作會議的品質越來越好,所以我們盤點了一下目前進行的狀況,我們還需要哪一些資料可以幫助我們之後的週會進行得更順利。
有關於「3-2 問題盤點、歸納、定義」,這個部分先讓大家看一下realtimeboard的便利貼,而這個便利貼主要表現的是,我們做一個協作會議時,我們事前需要做什麼準備,另外事中、事後作什麼準備,而「3-2 問題盤點、歸納、定義」是指我們事前需要做什麼準備。
我們在1月有使用過「願景與憂慮卡」共識形成的方式,這個方式是議題都還不清楚的時候,就可以盤點一下大家目前覺得可能會需要,並透過協作會議來解決的問題,可以用「願景與憂慮卡」把這一些議題挑出,這個是在投票前會操作的工具,而現在沒有進行這樣的議題盤點,基本上每一個月都由國發會或者是內部提出一些議題,因此我們目前在共識形成的階段,主要是採提出議題、投票並表決。
我針對「3-1 共識形成」的部分跟大家說明一下,主要每一次會透過月會,就像今天的形式,最後會有幾個議題提出並讓大家投票,選擇之後每一個月週會要協作的議題,因此這個是屬於共識形成的部分。
跟大家說明一下第三章的部分,更新的部分主要是「政策與服務形成流程與協作工具介紹」,跟大家說明一下「3-1 共識形成」與「3-2 問題盤點、歸納、定義」,第三章的介紹在每一次的週會都有跟大家作一些說明,因此開場的部分,我就直接跳過。
大家如何看到手冊?在「talk.pdis.tw」,這一個頁面是可以修改的部分,進去之後可以點「open government」,就可以看到所有的章節,右下角按鈕可以直接編輯,而更新之後可以直接在「po.pdis.tw」可以看到更新之後的狀況,可以看到每張的內容,大概在1分鐘的時間內更新。先跟大家講一下「talk.pdis.tw」目前更新的狀況。
大家好,今天用十分鐘的時間跟大家報告PO手冊更新的狀況。
今天謝謝大家的參與,我們會議到此結束,謝謝。
以上,大概跟大家報告一下會議的目的及之後會繼續運行的情形。
在月會過程中,我們也會讓開放政府聯絡人,定期與大家回報這一個議題之後處理的狀態為何。