我們先讓提案人說明這一次議題的內容。
讓大家確認幾個問題定義、分別解法為何、哪一個業務單位執行,也就是我們有什麼問題、我們會怎麼做、誰可以做等的最後產出內容。
結束之後我們就會有一張大家共識的彩色便利貼,我們就會用彩色便利貼的方式去作下午的概念發展。
接著大家討論的是盤點、歸納及定義問題,定義問題完之後,我們用這一個方式來做問題的盤點。
問題盤點的部分,剛剛有提到利益關係人提出初步的看法,我們也會再蒐集一些原本兩張彩色紙上沒有提到的問題,我們也可以再讓大家補充。
像剛剛的影片也有提到議題來源,其實是由行政院三十二個開放政府聯絡人,在每個月都會票選政府認為非常重要的議題需要來協作,因此今天這個議題有被票選到,所以我們今天才會在這邊開會。
定義完畢之後,我們就會帶著大家作腦力激蕩,也就是下午的分組協作議程,討論完差不多,我們的概念還是會讓部會帶回去研議,這一些規定哪一些是可行的,就可以繼續做,相關政策的制定或者是一些服務設計,都會在這邊進行,也會去測試,測試完畢之後是執行。
把大家的問題都蒐集完畢之後,就會開始進行歸納,也就是哪幾個問題是類似的,也就是歸在一區,我們就會比較清楚知道有哪幾個重點問題需要解決。
今天我們有一個共識,也就是要解決提案人的問題,我們就會做問題盤點,也就是發散的概念。
因為今天的會議只有幾個小時的時間,今天這一個會議開完以後會有一些結論,而這一些結論會讓教育部帶回去繼續滾動研議。今天的會議流程如上。
解決問題的過程,大概有分幾個不同的面向,這裡有兩個雙菱形(設計思考:Double Dimond),箭頭往上是發散的概念、箭頭往下是收斂的概念。我們把公共服務與政策形成的過程分成六個階段,從「共識形成」至「執行」,放入解決問題的流程中,我們就可以釐清要經過哪一些階段。
如何去釐清大家的問題?雖然都知道問題,但沒有互相理解跟對焦,因此這個是我們早上要處理的部分。
但我們還是可以去討論原本的提案,也就是全國漸近式使用免洗餐具的政府作為可以是怎麼樣,還是可以討論的,只是我們在早上的時候,把問題的核心先釐清,這樣未來在思考要有什麼樣的方案時,會更切中核心,因此早上的會議大概是用這樣的方式進行。
所以我們釐清問題到底有哪一些,然後去想真正的解法是什麼,一個便利貼有一個解法,那時就蒐集到很多不同的解法,讓這個議題可以更開闊。
以上共識都在早上就知道這一些問題的確是要被解決的問題,因此再看一下提案的建議解法,其實並不會完全符合(解決)這邊的問題。比如:漸近式禁止使用餐具,並不會跟民眾自覺養成自備餐具的習慣,因為一個人的習慣並不是直接禁止就可以養成的。
分享過去處理過的議題,之前有一個提案是「全國漸近式禁止使用免洗餐具」,這樣的命題方式直接是我要做什麼即建議解法的命題,而透過這個會議形式會帶著大家去釐清此建議的源頭想要解決何問題,因此想要帶著大家回推那一些問題,比如:民眾沒有自覺養成自備餐具習慣、免洗筷取得容易且免費、免洗餐具造成垃圾增量之替代方法不足。
然後也會有相關的系統去建置,相關的政策也需要制定,相關的法規也是。最後的流程到意見回饋時,比較不會care那麼多的問題,因為一開始就有先徵詢各位的意見,也是為什麼今天大家會來這一個協作會議。
這邊的「使用者」並不是指末端使用者,這邊是指所有的利害關係人,像服務提供者、專業人士、組織等等。因此我們釐清大家的問題、需求,我們才會去想相關的解決辦法,這時服務才會形成。
把各位拉到最前面研議的部分,主要是可以參照這樣的流程,一般政策的制定流程是政策先制定好,由上而下建立系統、維護、制定法規,到使用者這端的時候,常常會出現很多問題,因為使用者的意見並沒有在一開始制定政策的時候就納入。
剛剛各位自我介紹(會發現有來自不同背景的人),主要是希望在一個協作會議當中,可以盤點到不同的利害關係人意見。
這樣的開會模式比較像透明廚房的概念,也就是不管是政府的政策、服務,透過這樣的方式,在初期時把大家的意見都納入,也有逐字稿的紀錄,因此這樣的會議是讓大家都可以看得到。
今天大家會來這一個會議,希望大家一起來協助產出這個解決議題的共識,希望這一個會議大家可以互相溝通,並不只是批評,也不是只說自己的想法,希望大家今天可以帶著不同的想法前來、帶著共識回去。
接下來跟各位說明一下我們會用到的工具及方法。
為了讓各位更瞭解開會的流程,我們有一個簡短的影片讓大家瞭解,並介紹我們等一下會用到什麼工具。
謝謝與會者的介紹。
接下來我們就讓等一下的會議進行更順利,我們讓來賓互相瞭解,可以針對這些資料若有問題、想法的話,就可以提出。我們就用傳麥克風的方式,簡短說明就可以您的姓名、匿稱、單位及針對這一個議題的關聯,又或者是說明一下自己是什麼樣的利害關係人,您是老師或者是校長,請簡短說明。
協作的時間是在2點40分,2點40分結束的時候,會讓兩組分別派代表來說明一下下午分組討論的情形,這個結果就會像剛剛致翔說明的是,讓部會帶回去參考,在下禮拜一的時候又也會由唐政委在政務會議的時候,向院長及其他政委說明。
我們把重要的問題點澄清之後,可能會有一些開放式的問題,我們會讓大家在下午的時候,用協作的方式分成兩組,也會有不同背景的人,如果是同一個單位的兩個人,那該二人就會拆成兩組,以下以此類推讓各位分組協作。
大家都說明完畢之後,就會由我在10點45分開始介紹各位手上一份兩張議題脈絡的東西,就之前提案人跟教育部在會前溝通相關資料,我先整理起來。等一下各位簡報說明的時候,可以一併看手上的這一份資料,可以瞭解這一個脈絡現在走到哪裡,如果有任何的問題,也歡迎直接在上面作筆記。我們會讓大家確認時間點的時候,讓各位有補充、說明及提問的機會。
接下來我們就會讓提案人簡報說明,也會簡報10分鐘的時間。另外主責部會也會有10分鐘的時間簡報,接著在提案人說明。
我們這邊還有收到另外一份教育部代表的書面說明,這個是要一起說明,或者是後續討論的時候再處理就好?
我們從10點至10點15分讓來賓互相認識,接下來10點15分至10點25分會有10分鐘的時間,我這邊會跟各位說明一下接下來會議的流程、工具及目的。接下來會讓提案人作口頭說明及簡報。
大家早安,我是芳睿,在讓各位來賓自我介紹之前,我先說明一下今天會議的議程。
謝謝致翔。
謝謝致翔說明,今天會議到這邊結束,謝謝大家的參與。
有關於會議後續的資料及政委後續會如何處理,我們請唐政委辦公室賴諮議跟各位說明一下。
主辦單位有要回應嗎?如果沒有的話,這一些資料我們會整理在數位白板上,可以回去看我們整理之後,會後同仁會協助整理。
歡迎第二組的代表分享第二組的結論。
謝謝第一組的分享。
分組的方式我們說明一下,如果坐在同一桌的人請拆成兩組,以確保兩組不同聲音背景的代表。
每一組都會發一張,分兩組會由我帶領大家討論,主要是協助的角色,大家都是主角;另外一組會由唐政委辦公室的筱婷跟Mark協助討論。
第五步驟跟第六步驟比較後面,也就是大家比較知道小組的共識,如何讓概念發展更完整,誰可以執行這個概念,也可以寫在這邊,也就是這個概念可以對誰課責,最後可以寫成功的樣貌長什麼樣子,這個是輔助大家去討論議題的工具。
今天小組討論要解決什麼問題,我們要怎麼解決,解決問題的方式長什麼樣子,要解決問題的概念可以用一句話來說明,有沒有相關的潛在風險或者是困難,如果有的話,我們可以如何解決?也就是可以幫助我們比較縝密思考,今天要解決一個問題時要如何做。
第四個步驟是會遇到的風險有什麼,就像早上的時候,也就是會有紅色的便利貼去記錄建議解法的風險為何,這個風險如何克服也可以寫在這邊,也就是引導大家的概念。
另外,剛剛提到可以畫很多草圖,來表達自己的意見。
內政部已經做了一個,如果等一下討論的時候,大家有其他的想法,也歡迎多畫一些,可以簡述這個東西的概念,像可以寫說「實價登錄網站可以提供主建物面積,讓大家知道,讓需要知道資訊的人可以瞭解,以幫助在購買房子時更加清楚」,也就是這樣的一句話來簡述概念」,在討論完之後,也就是有一句話可以填空的部分。
另外,請用一句話敘述概念,大家都確定問題跟解決辦法時,加上已經有一個草稿在這邊看,也就是關於主建物面積加了一個欄位,是不是有其他建議解法,因為這只是其中一個草稿,如果大家對於這樣的方式或者是內容有其他想像,也都歡迎拿白紙給大家,每個人都可以畫一下自己想像中的樣子,這都會變成未來在服務上主責部會研議的參考。
因此建議可以看到早上的心智圖,也就是資訊揭露的問題,建商藉由增加公設稀釋房屋單價,民眾無從知悉公設比的集散,問題、解決方式都可以對應,每一組其實都已經完成了,只是需要填上,讓我們知道這一張要代表解決的問題是什麼。
第一個步驟是,「這次的問題與挑戰是什麼」,每個人桌上都有看到這兩張彩色的便利貼,其實都有紀錄大家所在意的問題及建議的解法,因此問題與建議的解法,就是一個對一個填,其實大家都很清楚問題是什麼,所以把最主要的問題寫在左側,解決辦法寫在右側。
其實內政部很用心作模擬圖,已經把工具單做了一半,這張表單大家分組的時候不用照填,但是跟各位解說這個表單設計的用意是什麼,這個表單主要是協助引導小組可以從開放式的問題來產出一個結論,中間有六個步驟來引導大家討論,大家可以按照這個步驟討論。