今天非常謝謝各位首長能夠來參加這個說明會,其實我們的目的是現在有這樣的行政法人制度,我們也是把這個制度介紹給各位,讓大家去思索未來業務上來講,有沒有往這一方面的可能性,今天的說明會很謝謝各位,也耽誤大家的時間,謝謝各位。
另外,其實我在幾個月前剛好擔任住都中心的評鑑委員,住都中心其實是有收入,可是發現他們的自籌比例,不管主計總處、人總也好,是建議要提升自籌比例,並沒有達到一定的程度,就會影響到監督機關的補助,絕對不會有這種情形,這個是以上來說明,謝謝。
所以在改制的部分來講,會遇到剛剛我所講的這兩個問題,有關於自籌的部分,如果以國家訓練中心,也就是以前的左營訓練中心,其實是沒有任何收入的,所以我們很難要求自籌比例,因此會看你們館所的業務性質,來看自籌比例,如果都沒有收入,怎麼會要求自籌,是這樣的情形。
至於作業基金的部分,作業基金可能比較侷限所謂財務的部分,其實作業基金就我所瞭解的話,一定要達到一定的自籌比例,我們如果談到自籌,大概也知道各機關對於行政法人的疑義有兩個,一個是自籌比,一個是改制的部分,所以我們現在發現行政法人除了中正文化中心之外,還有中山科學研究院以外,其他都是新設的。
我們希望先找一個行政法人制度,就像剛剛講的,是一個廣義的政府組織,也就是政府機關、地方機關以外,另外一個來執行公共任務的組織,而這個組織最重要的目的是希望透過剛剛講的那幾個,像人事管理、採購、會計方面的鬆綁,其實最主要的目的是把目前的制度介紹給各位首長,讓你們去思考,現在目前所執行的公共任務,如果這個方向是不是最適合這個業務來作的制度。
接著歡迎曾老師為我們授課,謝謝。
在會前很謝謝各位文教館的首長有提供給我們意見,這些意見我們等一下會請老師再釐清。因為時間上有限,如果大家在課程上有什麼疑義的話,我們在課程結束後的交流時間再來提出。
今天的說明會邀請到中元大學企業管理系的助理教授曾教授,可能大家也有認識他,他之前是國立中正文化中心人力資源司的主任,也擔任過國家表演藝術中心的經理,他有很豐富的經驗,我們在過來的路程當中,也有聊到他有與台法文教館的交流,所以他相當熟悉文教館所行政作業程序,等一下可以跟大家分享。
本總處都會定期辦理行政法人相關課程,今天的行政法人制度交流說明會原本是要在台北辦理,後來唐鳳政委辦公室,他們有一個開放政府協作會議,這個會議的結論希望能夠簡化這樣的說明會,所以我們就把這個說明會納入今天文化部跟教育部的附屬機構所長會議,先把這樣的背景跟大家說明。
這部分會再跟矯正署再作瞭解,因為這是屬於業務面,從組織上來講還是要從業務面的權責來切入,我們希望看是不是可以達到目的,也就是回到教育的前提下,然後再給更多的諮商輔導資源,這樣會比學生有更多的教育資源。
其實在這一類孩子的教育上來講,少年矯正學校,除了教育是正常之外,一般也會投入更多心理諮商這一方面的資源,這一類的孩子跟一般觀念的孩子並不是一樣的想法,而是需要更多的心理諮商協助,因此我們認為以現在這樣的規劃,其實這最主要國事會議大家共同協商出來的,因此我們會認為基於權責相符的原理,我們建議還是維持在少年矯正學校的選擇,以上報告,謝謝。
其實以前大家都知道少年矯正學校,以前是少年輔育院,配合 106 年的國事會議,他們當時主張這一類的孩子還是要留在法務部,但也要讓他們回歸到正常的教育,因此才把少年輔育院改成矯正學校,在去年 8 月 1 日就正式成立,等一下可以請矯正署來作補充,不管在學制上、課程上,目前都跟一般的學校一樣的教育。
總處報告,我們書面的意見就請各位參閱,我想委員提案最主要的目的是,希望可以跟一般的學生能夠有正常的教育。
我們期待協作可以改變什麼?透過公私協力、對話擴大的方式,將文教館為行政法人的誘因為最適的模式,以利廣納多元意見,以上報告,謝謝。
這個提案假設改為行政法人的話,利害關係人公部門所影響的機關是文化部所屬的博物館以及國立故宮博物院,所設的事由是涉及組織型態的改變、財產會計、採購及人事資格的改變。影響的人會有 2,983 人,這個是初步調查的結果。
世界各國的世界博物館,像法國、日本、英國,像國家級的博物館或者是法人組織,具有尊重專業、財政鬆綁跟企業化的優點,國內文教館其實可以參採世界各國跟法人組織經營的模式,來從中長期的角度來提出與改進行政法人的規劃,以達長久經營跟提升國際能見度的目標。