概念是這樣子。
部長、青商會總會長及各位夥伴大家好,我是策略司國會聯絡人,我是許文瑞,這一次也謝謝家瑋副執行長促成這次的拜會,謝謝。
選多少名來當籌備委員的第一屆委員?大體上是五至九名,後續的作業跟長官報告,在一週內會用隨機的方式抽選,如果兩百名為分母的話,最大量機率是九名的話,中獎機率是四點五,我們會內討論一下,原則上還是比樂透的機率高,所以還可以,以上報告,謝謝。
可以從中感覺到自我推薦真的比較好,因為大部分有提一些意見,而這一些意見也在綜整當中,因此目前我們評估到7月10日,大體上會將近兩百名報名。
還有從單行政到多元行政,像警政單位跟獄政單位。
上面有統計分類,從最核心的都會區到偏鄉的六龜區公所都有,從中央到地方從大寫到小學,小學不是小朋友,小學有廣泛的公務員及教師,非常感謝教育部綜規司的推廣與宣達。
籌備小組現在是透過公開徵選的方式,目前預定在7月10日線上報名結束,這都是採取自我推薦的方式,所以在報名上也有做一些建言跟意見,跟各位長官報告一下,截至今天中午已經有一百一十一名,這一個數字也滿不錯的。
營運小組要如何出現?也就是如何出現第一屆營運小組,也就是籌備會議來決定營運小組的產生,並且這一個營運小組產生之後可以做自主的管理,上次的月會跟更早的PO會議,當時在政委主持之下有所謂公務人員其實很多有志之士、熱情及集體智慧,很感謝PO提到公務人員從靜音慢慢開始振動,那時還給我一個很大的印象,也就是公務人員還要再沸騰,所以在上次的月會跟政委的臉書上幫我們預告目前最新的辦理進度。
應該是每季開會一次,最關鍵的請長官參閱。
另外,營運小組委員的權利義務,如果未來營運小組組成了,代表的委員任期是一年,雖其本職進退,另外得以連任一次營運小組委員應該出席會議,因故無法出席會議,可以派代表出席。以及無給職。
另外是包括營運小組的相關行政事宜及行政作業。
幕僚作業最重要是協調跟推動各機關的提案及回應事項,其實這個部分未來營運小組組成以後會再細部討論,也有對於通過連署成案的案件有作追蹤,所以未來的提案跟回應情形。
組成的部分由曾副主委擔任召集人、副召集人兼執行秘書;此外,有三個類別,一個是公務人員代表、中央機關代表、地方機關代表。
營運小組未來在政策參與平台的管理、運作、建議及政策諮詢作業流程,以及參與人員相關權益保障(匿名、身分保密),營運小組自主運作管理事項、營運小組產生及相關產生的事項。
公務人員的政策參與還有不一樣的一點,這個比較是自主營運管理,讓公務人員比較由下而上自主營運管理 ,比較能夠積極參與跟激發熱情,營運小組如何組成及綱要,我以下說明。
其實這兩個平台擺在一起報告破為適合,因此可以釐清跟剛剛幾個參與平台有什麼不一樣,在林全院長指示之下,為了公務人員可以激發熱情跟產生集體智慧,因此特別在專門for公務平台。
政委及各位長官,謝謝政委把背景作了一個說明,在公務人員政策參與平台作業規範於106年4月26日行政院頒布,依據這一個作業要點第11點,授權國發會來作營運小組,大綱請參閱。
我記得之前有一個機關跟我抱怨說:「怎麼可以在一個會議上直接指定某一個機關的某一個單位要收這個文?而且那一個單位還沒有來開會!」,最後那一個案子最後又重新發文,以上這樣說明,不知道有沒有回答到,原則上是有幾個依循的規則。
因為這個感覺到涉及到公務人員的福利或者是參與,以我最標準的說法,因為這個是部會機關間的信任與尊重,如果你打來問這一個專線說誰要收文,我們也會很懇切跟你講狀況及建議,我們還是會有一個萬用結語,即「尊重貴機關的權責」,我們不會跟你說這個是要誰收,國發會說是人事室收,因此人事室就要收下,這個很難講,因為會僭越你們分工的部分。
這個問題在前兩次的會議上都有發過文,行政規則很多,我粗淺對行政規則理解是:5月9日與5月24日那兩次的文是誰收的,現在發文再到各機關徵人或籌備小組的時候,這個文再由他收,即依我的理解是前案是他收的,接著是繼續收這個方式。
有分辦的原因是未來要追蹤提案的辦理情形,會再作一些處理,甚至會對提案進行角力,在那一個網站上,會把院核定的作業規範放上去,會看得更清楚,以上。
原則上主責單位分工是如果一個案子,可能涉及到什麼樣的部會去回應,這個部分營運小組會再作分案,今天分案會再作討論,有的除非很棘手分不出去,有的是行政院以外,如果有涉及到公務人員權益跟考試院的部分,營運小組會 作分工。
剛剛的網站是我們即將這麼做,如果今天會議上還ok,我們回去會再準備發文,目前還是demo。
Demo,即將要發文。抽籤的方式,當時政委有提供很多隨機的方式,我們寧可希望如雪片般飛來再抽籤,也不希望拜託,因為就比較不是自願參與。
人類很奇怪的是,要忍受五天痛苦上班,然後歡渡六、日兩天,很奇怪,如果是我,我寧願選擇痛苦兩天、歡渡五天,原因是什麼?不管在資本主義底下,或者是人類社會當中,人沒有辦法從工作中獲得自我實現,我希望這一個平台,在政委的點火之下,真的可以改變一些人類的事情;當然我對資本主義的問題跟人類社會……這樣講會太高超,反正有一些問題可以做一些改變,不要再忍耐工作,然後為了那兩天的休假,還想人事總處怎麼不公布明天的假、要如何排假才會比較快樂,我覺得這是人類畸形的發展,以上報告,我希望大家每天都很快樂。
提這麼多,耽誤各位的時間聽故事——包含幫我母親行銷一下——至少我還有這一個想法,橫豎都已經當公務員,怎麼樣在生命中留下一些東西,藉由參與,能夠讓自己有一種實現感跟存在感,我覺得是很重要的,我一直認為每一個人都希望在人世間對社會是有貢獻,有的工作很難,像我同仁是負責蓋章跟貼郵票,我也知道很難貼到自我實現感。
接著是,這個是我們網站的demo,我們準備用各種多元,竭盡所能讓大家知道這個我們要組成營運小組,上面會有說明,以及對剛剛的簡報再表達一些意見,我們有一個自我推薦表,配合國發會管考簡報,那個非常簡單,比申請信用卡簡單太多,就是這一張(如PPT);如果還有其他問題,甚至不足之處,我們還有設置專線的電話,而這個電話還會再作更精緻地處理。
接著下一張,這個是我們的步驟與構想,字比較小一點,很抱歉,預備、籌備會議成立,才會有營運小組,也才會有試營運。
剛剛有提到前面有報告都是營運小組,而營運小組如何產生,國發會召開這樣的一個籌備會議,現階段還開始要找籌備的人員,來協助組成營運小組。
營運小組委員名單、任期、產生方式及會議紀錄應公開。經費來源由國發會支應。
各位長官發現我每一個簡報都是招兵買馬,希望講完之後,報名的名單如雪片般飛來。
接著,什麼時候開會?並不是每個禮拜、每個月開會,原則是每季召開一次,重點除了是每季跟一次以外,還有一個重點是「原則」,所以其實也不會太累,我覺得是這樣子。
接著是無給職,我想應該也是沒有問題。
接著是營運小組應該親自出席,有人會很害怕,想說縣市比較遠,要跑來台北會比較累,可以用視訊或其他方面,如果不能出席,還可以指派代表。
接著會提到相關權利與規範,任期是一年,隨著本職進退,公務人員代表任期一年,連任以一次為限。坦白來說不會太累,連任一次,頂多是兩年。
這個是營運小組回應跟提案的部分,接著是相關事宜跟其他代表及行政作業。
下一張PPT是在講幕僚作業,因為未來公務人員會提案,或者是政策也可以在這個平台上諮詢,因此有一些提案跟回應,並不是營運小組要回應,而是看主管機關,我跟剛剛講的影片很有感的是,其實在剛剛PO影片裡面,農委會、環保署及內政部也好,有些部會願意出來當主辦機關,這個坦白說很令人感動,(因為)大部分都會先想是不是我的業務,先講不是,再來說。
我們考慮到任一性別,因為經過兩次中央、機關的會議,所以任一性別的部分,機關有特別提醒我們,我們很感謝小組的組成。
下一張投影片是講小組的成員,有召集人即國發會副主委,重點是執行,國發會會指派。一個是公務人員代表、中央機關代表、地方機關代表,我們的人數有稍微比例分配。
第二個是規劃參與人員的相關保障、自主運作、委員產生及其他相關事項。最容易引發幻覺的是第五點,因為其他四項說不完,事實上應該還好,這是主要任務。
第一個是研議運作跟管理政策、政策諮詢的作業流程,其實看起來很公布,歸結起來是「管理平台之作業流程」。
但是我跟他講一個概念,先瞭解營運小組要做什麼,再看看會不會增加業務負擔跟要不要參加,包括我自己跟同仁難免會這樣,還沒瞭解一個業務就會想得很可怕,很像要拜別父母、拋棄妻子、加班加到死,所以我跟他講說營運小組到底要做什麼:
除了台中以外,還有苗栗、台南一些縣市——因為我的業務都是對地方——有的機關覺得有一點為難,他說看我的面子是可以,但是如果怎麼樣,怎麼樣,再看看,下一次這種電話不要打來。
營運小組之前會有一個籌備小組,整個程序做完備,意思就是誰要來推動營運小組,會有一個籌備成員,而籌備成員會不會是未來營運小組的成員,這個是不一定的,但是有機會的,於是我先介紹營運小組要做什麼,一定要介紹,因為我接收到的訊息不同,跟各位長官報告一下,像台中市政府已經做好準備,只差這個平台好,我今天要來開放政府的月會,因此跟他確認是否真的要參加籌備小組,他說要,他們會參加籌備小組。
故事跟問題講完,以下說明:
不管國發會或籌備小組如何可以把制度設計好,讓大家follow,再發一個公文請大家報名,看到國發會又要列管,覺得不報名一下又不行。但是我跟同仁講說這一個案子應該不是這樣,而不是要很快速的一個答案,希望在參與的過程,藉由參與,才有辦法符合作業規範第1點,也就是鼓勵公務人員的熱情,因此我想說為何會保障身分跟建立平台自主、營運管理的背景。
同仁就有疑問了,怎麼這麼麻煩,還沒有招標出去,以下我要講的對政委希望不要有冒犯之意,(他們說:)「政委這麼聰明,政委寫一寫或者是制度弄一弄,我們就照辦就好。」,我接得還不錯,不過不是拍馬屁,我跟同仁說:「對啊!政委很聰明,不過只看得到政委的聰明,沒有看到政委的智慧(笑)。」
等一下會提到資訊平台招標,招標一、兩次,跟各位報告,第二次的確流標,到第三次,我們目前希望參與營運小組以後,由營運小組再提出一些具體的招標需求,然後再看看要用什麼樣的方式,營運小組簽院的時候,讓公務員可以自己運作,誠如政委所講的,可以自己去運作。
而是我有時在思考當公務人員……有很多長輩看得比我多,其實當公務員有很多處境及很多人性格不同,我也不否認我母親這麼熱心與她的性格有關。我想要表達的意思是,其實我們人一生,常常會想走過公務員到底要留下什麼,後來我母親那麼投入,並且做好行政人員,哪怕非常基層的角色,是因為她有參與那一個工作,因此讓我體認到參與非常重要,這一個故事用很簡短講完。
這一件事,我母親的同事很感動,而這一種感動我要表達什麼意思?後來我母親過世了,但是很多年以後,我姐姐結婚、我妹妹結婚,相信不久將來我結婚,我那一些母親的好同事也會到,不是說我們參加這一個平台以後,結婚都會有人到,並不是這個意思。