如果有任何關於議題分析表,業務單位在填表有問題的話,可以直接跟各部會的PO聯繫。如果PO有不清楚的地方,還是可以跟我聯繫,以上報告。
如果是兩個以上的主辦機關在做這一件事的話,就由協調過後的主辦,也就是負責彙整的主辦去負責每一個機關的填表狀況,彙整一份後再寄給我跟致翔。
到最後一個部分填寫完畢後,這一份文件跟相關資料的原始檔案,請麻煩寄給我及致翔,方便我們在安排會前會內容的時候,可以更加完整。
這一個部分會比較需要為何邀請他們來的原因,並不是寫背景身分,也就是提案人、連署人或者是提案關係人。
接著看到「四、利害關係人出席名單」,目前各部會作盤點都沒有太大的問題,跟各位說明一下,在「邀請緣由」的部分,目前收到議題分析表裡面,「邀請緣由」會寫提案人跟利害關係人,這個部分希望大家寫的方式比較真正要邀請到他的原因,比如像這一個例子是要邀請百年香鋪來研議,並不是因為他是連署人,而是希望他提供宗教民俗的知識,希望這一些知識可以為我們的協作會議可以帶來不錯知識上的輸入,因此邀請他們來。
下面有一個例子,大家可以看到。下面的例子是「P3」其實是回應到第三個爭點,也就是針對環保認識將香及金紙的使用等同於空氣污染,輔助的種類是研究報告。而重點節錄在右邊,因此可以更清楚幫助我們去釐清那一些問題或者是建議解法的相關資料蒐集來佐證上面的論述,並可以幫助我們在討論時可以更精確、我們要討論的問題為真正的問題。
舉例來說:回到「提案人訴求整理」,像問題點跟建議解法,可以有相關的學術或者是研究報告來支持問題的論述,又或者是期待解法的論述。所以下面的資料盤點,可以具體連結上面的這一些資訊。
到了第三個部分,像有相關的資料盤點,其實前幾次有蒐集到的資料,有一些部分有一點像交作業式的提供一些資料,但有一些資料沒有跟上面的研究呼應,因此在這邊特別跟大家說明一下,相關資料的盤點,其實會需要呼應到前面所有的資料,包含提案人提出來的問題、連署人提出來的問題,及未來可以發展的方向,都可以呼應到相關的資料盤點。
即使是可以執行未來的發展方向,也有可能會面臨到困難,這個部分我們也可以事先盤點到未來可以處理的方向,有什麼困難就會對應到右邊的欄位。
如果不行的話,也沒有關係,就會說這一個部分目前有什麼困難,如果困難的話,就讓與會者瞭解到這個部分。
第二個部分是有關於「主辦權責機關立場」,清楚瞭解到大家所在意的問題面向及建議解法時,其實這時主辦機關就可以有時間來思考,以這樣的前提來說部會可以做到什麼程度,如果可以的話,就可以直接寫做到什麼程度或者是希望未來可以怎麼做。
再繼續往下拉的話,就可以看到有一個部分是關於連署人,連署人的其他訴求,像跟提案人是重疊的話,那就可以不用寫,但如果不是重疊的,但非常有建設性,部會覺得非常需要參考的意見,而那個意見包含問題點及期待的解法,也就是想法,這部分就請部會跟業務同仁能夠一起把附議人的訴求也填上去。
也有可能不同種,像「P2」即問題點二,建議的解法有三個,因此就會對應到「I1」、「I2.1」、「I2.2」,把資料整理成這樣的好處是,我們在開會的時候,就會非常清楚民眾的訴求,就可以避免在開會的時候會開花,因此這個是事前非常重要的工作,幫助大家釐清到底問題跟提案人、附議人期待就法為何。
在提案人的問題點可以針對之前的對話紀錄、資料蒐集,像在「Join」平台上所找到的問題,然後放到這裡面來,每一個問題點可能會對應到期待解法,也有可能不會對應到,如果提案人或提議人在書寫或口述問題點的時候,也有同時提供對於這一個問題的期待解法,就會把對待那個期待解法寫在右邊。
整理的過程當中有幾個面向需要大家來分類的,在之前的議題分析表裡面沒有包含問題面向,但我們發現在議題分析表裡面需要加入這一個部分,是因為我們在開會的時候,通常都會幫所有的與會者來作脈絡整理,也就是在跟部會開會前會的時候,我們會做一個沙盤推演,我們會把需要相同類型的問題及脈絡放在一起,這時就會需要定義問題面向,所以我們這一次就新增問題面向欄,也新增了灰色的部分,也就是文化部的金紙及香的議題去填的例子,可以讓大家看一下要填怎麼樣的資訊會比較精準。
接下來,聯繫的對話紀錄之內容,其實就會包含上面所有的部分,包含事實、感受及想法,在提案人訴求整理時,其實就是依照上面的對話記錄及在之前「Join」平台上提到的內容,還有附議人在「Join」平台上提到的一些內容。另有主辦部會跟不同利害關係人聯繫時所蒐集到的一些資訊,會整理到這一個表單裡面,叫做「提案人訴求整理」,下面有一個「附議人訴求整理」。
對話紀錄的部分我們有一個範本,也就是文化部在金紙與香的議題分析表在這一塊做得滿好的,所以有放在附件給各位參考,所以對於提案人初步聯繫的對話格式有一些疑問,可以參考附件。
這個部分可以由主辦機關自由決定,要不要在對話紀錄裡面把相關的事實、感受、想法標記成顏色,我們不會強制要求大家要標顏色,但也歡迎大家可以標顏色,可以幫助大家從第一個部分到第二個部分的內容整理中可以更順利。
這邊另新增的一欄是「初步與提案人聯繫之對話紀錄」,新增的部分是可以真實釐清提案人跟部會在聯繫的過程當中說明了哪一些事實、哪一些感受及哪一些想法。
接下來需要盤點的部分是「提案人的期待」即其想法。
第一個部分是「提案訴求整理」,清楚寫到這邊要整理的問題及建議解法,所以這一個部分就分為問題面向及提案人的問題內涵,裡面有詳細記載大家要如何真正問到核心的問題。
這個議題分析表目前還是有四個部分,跟原本的部分是一樣的,只是把順序稍微調換一下,幫助大家理解。
以下進行議題分析表細部內容的說明。
針對議題分析表就是這樣子,就像在一個做菜的節目當中,他們要做一道菜都會有良好、各種食材份量的容器,其實這一個議題分析表就像那個容器來引導大家準備適合的材料,實際上到了協作會議要來煮這一道美味料理時,就會更加順利。
舉一個簡單的例子來說好了,如果我們在開協作會議的時候,是要讓大家進透明廚房一起煮一道很好吃的菜,在事前就需要備料。需要備什麼料能夠精準?我們在煮飯的時候,我們不會有漏掉的材料,會需要有一個好的引導來幫助我們準確所需要的材料。
基本上這一個議題分析表的內容,如果填完之後,這一些內容會是各個主辦機關報告的內容。
也就是說,如果今天沒有這一張議題分析表,大家還是要做一樣的事情,只是因為我們現在把它書面化,然後變成是一個引導的方式,可以協助大家可能在會議之前不知道要準備什麼資料或者怎麼聯繫等等的相關事項,我們把它書面化,幫助大家釐清在開會前應該要做什麼事。
也跟大家說明一下議題分析表的目的不是要增加各位的工作,而是引導協助各個部會在協作會議開會之前,所需要準備哪一些事項,是一個引導的方式,所以這一份文件的設計,並不是用來讓大家填表的,而是協助大家來準備一些會議之前要準備的內容。
跟大家說明一下,我們這個月有把議題分析表作優化,優化的前提是因為我們從協作會議到現在以來,有請各個機關在協作會議之前需要做一些會前的準備,而這個部分在幾次的書面往返之後,有發現一些資料提供或者是文字可能敘述太艱澀部分,我們都有針對這一個部分來作修正,所以這一份議題分析表是比較好懂的狀態。
謝謝主席。
事前的防堵機制會讓民眾很不方便,因為現在的機制是如果忘記密碼的話,我要去臨櫃,所以我們這一組的建議是,如果是用事後查核機制去處理,而不是在一開始就防堵民眾讓民眾很不方便的話,其實我們可以解決一開始不方便的事,後續再處理。
我補充一下,「one time password」不是要輸入帳號密碼的意思,QR code本身就是一個「one time password」,大家在討論那個生命週期多久,就是我拿到那個QR code之後,到底是什麼時候拿到、什麼時候結束,是在討論這個事情,所以我們那一組的建議是從掛號開始拿到QR code,然後領藥後,那個QR code失效,所以是忘記密碼的時候要臨櫃辦理,那是忘記手機的密碼。
如果沒有問題的話,我們就交給每一組小組的領導來討論,這一個part的時間是到12點30分。
針對目前的解說有沒有問題?
分組也稍微跟大家解說一下,我們有分成六組,一至二組討論的是居家醫療的情境,三至六組是討論門診看診的情境。居家醫療跟一般看診情境的流程是不太一樣的,所以我們會分成兩張不同的海報,針對不同的時間點來作紀錄。
分顏色是針對大家的回饋,我們是用綠色,針對比較嚴重的問題,我們會用黃色。有一些回饋是希望針對大家的意見來提出新方案,因此確保討論是可以往後推進的。如果有提出新的方案,可以比較清楚知道昨天提出來的疑問點,如果有問題就會用紅色的部分表示,如果有問題就會用解決方式,因此會有綠色的部分讓大家來提出解決辦法,第一個階段是提出問題,第二個階段是問題提出完之後才會想有什麼樣的解法,這個是我們接下來時間會用的部分。
第一,早上的時候,健保署已經有放過現在新提出方案的一些規劃,所以大家是不是可以針對現在提出這一些方案在使用流程上如果可以改善或者是調整的地方,可以請大家幫我們提出來,提出的方式會把大家的意見放在便利貼上,這個便利貼會有顏色,不用擔心,我們小組都會幫忙處理。
先解說一下接下來討論的題目,這個部分是討論到12點30分,可以針對現在方案想要釐清或者是提出回饋與解法,都是在等一下的時間提出,我們等一下討論的題目會分成兩個階段:
我們會讓分組的主持跟助理主持,直接把大家的建議直接寫在海報上,會是我們最聚焦收攏意見的方式,所以如果有建議類的這些回饋,我們都會納到現在這個階段的時間來討論。
我解說一下剛剛Q&A的部分,我們是確認事實、釐清爭點,後面有三個問題是比較針對建議類的部分來提出問題,所以這部分,主持人會直接cue那三個問題直接接續到現在的討論,是因為這個原因,因為這個問題是屬於比較直接性的建議。
不好意思,我們的討論時間差不多了,請各位就座。
我們休息時間有10分鐘,現在是10點25分,所以10點35分回來,謝謝。
接下來進入到確認事實釐清爭點的部分,如果有不好意思舉手,都可以進行提問,希望現場提問都可以幫我們舉手,可以幫我們解說。接下來請雨蒼幫我們主持接下來的部分。
謝謝大家的自我介紹,接下來請健保署的張組長幫我們說一下這個案子的相關規劃。
接下來傳麥克風的方式自我介紹,簡短就可以了,說一下姓名、匿稱、自己的單位,還有今天為何會被邀請來協作會議與這一場會議主題角色的關係。
因為剛剛把自我介紹的時間移到後面,所以接下來的時間會先讓各位自我介紹,方便等一下討論時會知道今天有誰可以一起交流。自我介紹完之後,可以把時間交給張組長簡報。
這些人在政策討論前期可以進入比較多元的對話方式,我們希望可以嘗試與執行的一件事,不像政策在制定的過程中,會被影響到的人最後才知道,而是在一起規劃的時候就可以聆聽各個不同角色的人意見,依照意見去發展相對應的服務、系統與政策。
我們今天所邀請的參與者,等一下會讓各位自我介紹,可以清楚今天參與的角色,我們會儘量邀請多元的角色來參加今天的協作會議,比如有跨業務單位、專家學者、專家組織及可能受影響的人。
等一下的討論如果有不同的人,但是有同樣的意見,我們會把它當作一個意見、當作後續要歸納意見可以更方便,如果兩個人有不同的意見,我們會記成兩個不同的便利貼,這個是為了確保今天發言所提出來意見的多元性所設計的討論方式,希望今天可以互相聆聽、彼此交流意見。
協作會議討論之結果,將作為健保署後續試辦的參考。