第三,「暫緩將核四燃料棒送出國,並請台電為全國人民舉辦公聽會說明為何需要將燃料棒急著送出國」,這個議題是因為深澳(電廠)的關係,所以才出來,這也是經過媒體的報導,所以很快速成案。
第二,「降低幼兒園師生比」,這個議題會出來是因為在3月份台中市幼兒園所發生的虐兒事件,所以這個提案成案也滿快的。
各位好,這一次有四則:第一則是「廢除菸品健康福利捐,回歸現代國家正常稅制」,之前有類似提案但附議沒有通過成案,這一次拜媒體所賜,到4月21日已經有1萬多人附議,涉及的部會有衛福部、財政部。
政委、各位長官好,我是資管處劉宗熹。
另外,依照2月份會議決議,提到針對未成案具有討論價值的議題,可以納入協作會議,因此我們在4月份有選擇汽機車的考照年齡下修的問題,從105年10月至107年2月,總共有一則的提案,也就是針對考照年齡的下修,有先徵詢主辦機關交通部,而交通部也有回應,交通部運研所之前已有針對考照年齡下修的部分做過相關的研議,而相關的單位對於降低年齡多數保留態度,交通部認為這一項免納入協作會議的議題,以上報告。
第四則是未成案議題,將近快要三千票,現在總共有兩千八百四十四票,主要的訴求是針對一般車損及交通事故不再由警察處理,主要希望警察要回歸他的業管事項。
第三,主要的訴求是在於大型開發案之前,海岸法公告各個特定區域前,環保署應全面暫緩沿海地區的大型開發案審查案。這個議題會被提出,主要是在3月6日黃金海岸渡假村要做第八次的審查會議,因此民眾針對這案來提出提議,這個成案也是非常快。
第二個協作議題的主要訴求是,「在『電子發票實施作業要點』加入規範,禁止它用或可選擇的印出商品優惠」,這議題成案並不是很快,是到3月7日成案之後的聯合新聞跟中央社有再繼續後續針對這一則提案作追蹤,所以會累積到1萬多人。
第一,支持立法強制托嬰及幼兒園設立線上監視系統,主要是發生在3月初台中幼兒園的虐童事件,後來的媒體發酵,再加上立委有召開記者會,所以這個成案的速度非常快,而且這個期間有非常多類似的相關提案。
四月份協作議題建議,總共有四則:
第七個是「勞基法刑罰應刑罰化且大幅提高行政罰鍰」,這個是在PTT推播,覺得資方要有更大的罰則,對勞方才有比較具體的保障,以上報告。
第六個是「汽車安全性改裝(交通部)」,先前已經有類似的提案,比較不一樣的是,他覺得應該更具體化,覺得先前幾個提案是變成針對改裝車,安全性的改裝內容,提案人認為更具體化,成案的時間也滿快的,大概一個月就成案了。
第五個是提案是「健全中醫臨床訓練(衛福部)」,成案之後在討論上也有正反兩面的討論,有一部分覺得應該是健全化,另外一方覺得畢業之後應該要自行負責任,所以在一些社群討論上,是實力相等的討論。
第四個提案是「廢除稅務獎勵金(財政部)」,這個成案的時間點滿快,而且在媒體上也有做一些推播,我記得好像在總統府前面針對稅務的抗議,當初活動結束後,好像兩天還是三天就成案了。
第三個提案是「國家公園、樂園開放特定條件寵物進入(農委會)」,這個有一點是像時區案一樣,有一些支持,有一些反對,成案滿快,如在寵物及動保團體在作發酵討論。
第二個提案是「身心障礙退休年齡應改為55歲」,這個可能會涉及到年金的問題,我們先前有跟勞委會來作討論,這一個議題是比較敏感,成案的時間不是很快,但在相關的社群團體是有作一些討論,所以將近一個半月的時間成案。
第一個為「公務人員請假規則」修改,其實已經有提過,而先前沒有成案,這一次還滿快速成案的。
這七個提案是成案的案子:
大家好,本案於106年11月21日及12月12日召開會議,由相關部會盤點提出相關措施及因應對策,考量本案於期限內供網路平台正式回應,各項具體措施朝向更友善環境積極研議及推動,建議解除列管,以上報告。
大家好,我是國家發展委員會的宗熹,謝謝。
大家好,我是國家發展委員會的劉宗熹。
第五則是建請主管機關重視FACEBOOK購物詐騙,這個看起來,速度可能會接近於成案的邊緣,像台南市的林俊憲立法委員有出來召開記者會,針對臉書詐騙有提出說明,所以我們建議納為協作的討論,以上報告。
第四則是反對宗教團體法草案,其實這一個成案滿快的,我們大概有看了一下,附議者當中有一些宗教團體動員,所以已經超過六千人的連署,因此我們納入協作的建議。
第三則是10元硬幣,也就是剛剛中央銀行有提到這一個問題,在這一個議題之前,其實已有相關的提議,譬如把50元硬幣改成其他圖案,像這一個提案我記得總共有三、四個,這一次我想應該是媒體及立委的借助,所以才會成案。
第二則是房價改實坪制的方法,這個滿快的,因為我在臉書上看到動員力量是滿快的。
我從第一個協作議題來說明,這個是有成案的,也就是農委會的PO有提到的完全禁魚區的提議。我們依照7月份的PO月會決議,已有把討論正反的意見摘錄下來,再請各位參考。這一則其實討論滿熱烈的,但其實還是都持正面的支持,也就是列為禁魚區。
政委、各位PO好,8月份的協作議題,我們挑了六則,其中有四則已經成案。另外有一則現在連署,我們今天上去看,已經有兩千八百多位,另外第六則的部分是針對OBIKE,其實是有正、反兩面的看法,我們當初會提出第六則議題,我們發現最近在新聞媒體上,像有新北市、台北市,他們針對OBIKE的問題,其實有滿多的爭議新聞出現,因此我們才把這一個納為協作建議。
相關的處理程序,我們針對成案的處理情形來調查,請各成案權責機關調查、確認補充說明及新增說明,看是不是有任何的建議?
按滿意度調查規劃,我們預計會從8月下旬開始試辦,我們會以國發會兩個案子來試辦,一個是國旅卡案,另外一個是計畫管理法案。
接著是在問卷架構當中,我們最後設計讓權責機關還有沒有要新增問題的部分。調查之後會將統計的結果送給權責部會參考。
調查程序我們國發會會發通知權責部會通知該案執行的情形,我們希望在這一個月內,成案全責機關如有任何補充的執行情形一併回應公告。
我們調查的成案期間是106年1月1日之後成案的提議為調查對象,而調查的時間,我們設定為機關在成案回應後一個月執行。
我們會辦理滿意度調查是依據105年12月27日會議紀錄所提到的,也就是請國發會規劃及辦理「成案之滿意度調查」,整個架構已經規劃好了。
我們建議權責機關未來在處理成案的時候,是不是依照標準作業流程的程序來辦理,以上報告。
先前的資料,提供給各部會參考,因為第一次寄出去的資料是以日曆天來統計的,所以我們後來有做一個修正,我們就依照當初會議決議,也就是以工作天為計算,這一份資料看到紅色字的部分是有做一些修正的調整,會後我會再麻煩致翔寄給PO參考。
第三,未於六十天回應總共有四件,成案的三十五件中,6月17日之後成案總共有七件,所以這樣換算下來,兩個月之內未回應的大概將近15%左右。
因為這一個議題除了提案者以外,還有一些附議者看得到,機關確實有做這一個動作的必要。
在十四天未聯繫提案者釐清訴求總共有十件,其中有兩件是超過十四天才聯繫,另外有兩件是發現到底有無聯繫。希望各機關未來如果有聯繫提案者的話,也在回應上可以敘明。
報告統計是從106年1月1日至7月31日的處理情形統計,依據在105年12月27日的第一次會議紀錄,我們在紀錄上有提到處理程序修正為工作日,十四個工作日內要聯繫提案人之釐清訴求,處理期間以不超過兩個月為原則,也就是所謂的六十天,這個是處理的流程圖,我們是依照105年12月27日會議決議所做出來的處理流程圖,從101年1月1日至7月31日總共有三十五件的成案,在七天內未公告處理流程的有二十一件,其中有八件是超過七天,有十三天是未公告,百分比佔超過六成以上。
第二個報告案是針對平台「提點子」成案回應程序辦理情形的報告。
(簡報第8頁)這個是公報中心的考核要點,請參考,以上報告。
推動規劃公報中心評核,8月1日開始至12月31日會作一個考核,如果民眾有議題上去作留言的話,機關在十四天之內做綜整回應,他們會作統計,而統計的時間是到12月31日,所以等於在12月底草案預告的時候,綜整回應我們要統計到下一個年度,等於107年1月中。
國發會跟環保署,這兩個單位的徵詢議題,我們比照以部為三則。
所以我們針對前面的推動現況、公報的新方法,我們做了大概兩個推動規劃,我們看得到的是,在「眾開講」裡面分成兩塊,在法規草案的部分,其實因為有介接的公報,所以其實則數算是很穩定。在政策討論的這一個部分,幾乎都快趨近於零了,所以我們希望在106年8月至12月,還有在107年我們做這樣的規劃,我們希望每一個部會到12月底,每一個部會是不是都以三則為主,在委員會的這一個部分,我們以兩則為基礎,在107年我們規劃部的話是十則,委員會是五則。
106年6月20日行政院公報中心督導小組第三十二次會議時,委員他們做一個決議,也就是從8月1日開始,公報當日刊出,因為先前是六十天以上才會在「眾開講」這邊來公告,現在等於是包含六十天以內,也全部會來公告。
我們看到這個是統計表,從104年,其實在第二季、第三季的量滿多的,但是到了今年7月的時候,好像是越來越冷,幾乎快接近冰河時期了。
另外一個是政策討論的辦理情形,我們看一下統計表,中央部會總共有九十則,開放的機關是有66%,其中還有將近35%比例的部會尚未開放;左邊的部分,像是外交部、原能會、陸委會列為協辦,但實際上他們還沒有政策議題的開放。
中央的部分是有九十個議題,在地方政府的部分有八個議題。在法令預告的部分,因為從106年1月1日開始,「眾開講」會介接公報網資料,超過六十天以上的,就會直接在「眾開講」這邊公告,所以這樣統計起來到7月31日總共有四百二十九則。
我們針對「眾開講」政策諮詢現階段推動現況及未來規劃,「眾開講」主要是區分為塊,一個是政策討論,另外一個是預告,在政策討論的部分,從上線到7月31日,總共有九十八個政策議題在討論。
國發會三個報告案,上次有請致翔寄給大家。