要不就是付出政治合法性或政治成本,要不然就是一開始把大家都放進來,找出大家雖不滿意、但可接受的方式。後者可能預先計算可能要兩至三個月的時間,才碰得到所有人等等,而前者也許可以一個月就過了,可是不知道推掉重來幾次,會不會花掉額外的時間。