第二,房屋空置原因態樣很多,恐傷及無辜,由於都會區跟非都會區的人口結構、經濟發展及產業環境差異,對於房屋租賃跟購屋需求,呈現不同面貌,例如偏鄉、老舊房屋,或者是無租賃市場需求地區等非自願性空屋的情形,或是因為繼承而取得共有房屋,難以處分等,對於這種加重課徵房屋稅,恐會殃及無辜,引發民怨。