第二個,目前第一線場域正在面臨的問題是,因為在座有許多是休閒農業區內的業者,發現在舊時代的政策推行之下,當初農委會有輔導業者推行合法經營的休閒農業產業,但現今卻面臨部分的土地使用法規是不符的,像休閒農業區許多的建築沒有建築使用執照,但是當業者希望要遞出申請合法經營的時候,卻發現如果在同樣的休閒農業區裡面,有些人申請、有些人不申請,可能會造成無申請的業者建築需要被拆除的困境。又或者是河川用地要進行耕作的時候,主管機關不斷更換,要面臨介接很多不同的行政窗口,所以會疲於奔命。