這個是利害關係人的直接參與,不需要透過代議政治,因為每一個地方都是自由民主制,不需要跟掌權者的關係,只要有mail的帳號,就可以主張是權益關係人,只要主張權益關係人就可以加入共同常規的形成,也就是加入者的涵融性是比一般法律的制定者,也就是至少要認識立法委員來得高,這個是第一件事。