反過來講,如果地方覺得有一個新興的科技,但是地方沒有這個資源,你要實際去建置的話,那個成本非常高,即使是台北市也沒有辦法自己去吸收掉,這個時候我們會看到第一次的成本極高,但是做出來之後,第二次的成本極低,也就是innovator’s dilemma的情況,這一種情況,第一個成本就會由中央吸收,地方就會說由中央先做,我看起來是這樣子。