第一,如果每個地方需求的差異太大,我們就不會採取top down,我們就會等bottom up出現,我們再慢慢協調。好比說,我們理解不是每一個地方都有人口快速外流老化的問題,或者是我們說農村再生,臺灣也不是都是,所以這個時候top down就沒有什麼道理。