在政策制定過程中有很多的程序及方式,工作坊裡展現的是一個小部分,這個部分對應到我們協作會議裡的「問題定義」,我們在早上時讓與會者補充事實,之後我們會開始歸納問題,收斂成比較開放式的文句,用這一些文句做基礎,去啟發大家思考下一步的可能解法。問對好的問題,我們才能夠精準地解決問題,形塑「問題定義」的論述必須思考:我們可以如何去「改變什麼」,要幫助「誰」,以致於「達成什麼目標」。