按照政府資訊公開法，政府很多的資訊都要主動公開，但要跟公共利益權衡，政務官要決定界線，主要有兩件事（§18-3、§18-6）。
今天在場很多人是公務員，公務員擬稿階段，自己還在想事情、不確定要做什麼時，這階段討論（準備作業）以不公開為原則，但有個但書，若對社會公益有必要得公開之，「得」公開的意思是想公開再公開，不想公開可以不公開。也就是層層簽核上去都覺得有公益必要，這個才會發生，只要中間有一個人覺得不公開就不會公開，這是擬稿階段。
再來是人民隱私。政府基於業務需要，人民的資料只是像託管一樣，放在這邊是因為當時要做的事情去處理他並利用它。如果它用他的方法跟託管時的目的不一樣時，就是目的外利用。目的外利用，包括開放資料，並不是可以蓋過人民資料的託付。如果上面有個資的話目前只有兩個狀況，一個是學術用途，一個是統計用途，才可以去分享這樣的資料。所以到底什麼是統計？我們有另外的專法（「統計法」修正草案）。
簡單來說，資料經過統計處理後，看最後資料不知道本來是誰，也無法間接辨識，這樣就可以說是統計出來的資料。好比台北市有多少人，這是可以公佈的，因為你看每年台北市人數的統計資料，沒辦法還原到個人。如果不是統計性質，又要處理、利用，那就要回去問當事人，問說資料想做額外利用能否答應，透過網路或紙本方式取得同意就可以適用。
為什麼還有裁量狀況，那是因為到底什麼狀況可以做統計處理、以及取得同意的方式怎樣可以最好用，如果要四份單位處理要簽四份同意書嗎？四個網站要填四份資料嗎？這對人民來講，到四個網站都要填一樣的資料簽一樣的東西，只會覺得很煩，不像臨櫃還可以認識新朋友，中間怎麼串接就很重要。
因此七月國發會個人資料保護專案辦公室會成立，第一次有專責機關，下會期也會考慮修個資法，從目前法務部解釋、各目的主管機關擔責的情況，改成由個資專責辦公室統籌。現行的每個部會解釋方法不同，地方政府最有感，因為各局處所對應的每個部會不一樣，標準不一樣時就很難合作，至少可以把剛剛講的解釋權盡量累積集中在個資法裡，我們也會跟著歐盟的GDPR跟APEC的CBPR和國際上接軌。
至於擬稿階段的公開很有意思，大家知道我們在PDIS，我的辦公室有一個原則，我當初加入政府的約定，就是既然對公共利益有必要，就盡量公開。我跟林全院長約法三章，我加入政府的三個條件（擬稿公開、遠距辦公、自願合作），第一個就是我看到的所有資料都是對公共有利的資料，我看到任何東西都可以公開，有些trade off就是我不能看國家機密，所以軍事演習我就要請假，我不知道防空洞在哪裡。
這裡可以看到工作紀錄，但不是當場直接公開，每次進行任何討論或我主持的會議，所有參加的人會收到會議逐字稿，就像今天文播一樣，但並不是立刻每個人講了什麼都會播出去，我們的逐字稿不是直播，大家收到之後有十個工作天可以編輯。首先可以把錯字改掉，或是想法需要額外網址可以補充，最重要是如果講到會被斷章取義或上新聞的可以改成緩和的措辭，所以透過這公開界面來做到透明，可以看到記錄都非常文明，不文明的部分都可以修改掉。
所以公開為原則，但還是有兼顧到公務員這邊擬稿階段的隱私。這是我們的工作方式，每個部會都有開放政府聯絡人，現在往二級、三級機關下去，大家會知道透過這種方式，不用一個個打電話解釋或去問，民間自然可以知道我們做什麼，創新就會出現、就會聯絡。