其他單位可以發,但我也理解衛福部的難處,因為他們管的是非營利組織,而非營利組織要投資營利單位,這個部分當中如何去解套?他們沒有辦法有這樣的情況之下,因此造成在法令上是可以的,但實務的層面要如何辦理?