計畫法中有一個很重要的概念,就是要釐清它的目標和責任,將之清楚劃分;第二,讓所有的資訊能夠公開、透明;第三,讓大家能夠有更多的參與;第四,課責從指標的部分去落實,比如長期vision中四年的KPI是什麼,我們用兩年滾動一次的概念,也就是每兩年檢討往後兩年、四年的vision,然後往後兩年的中程指標,這才是國家能夠恆常進步的重要概念,謝謝各位。
唐政委很nice,放下身段來跟我們談這一個嚴肅的課題,我想在座的各位與觀眾都很認同這個概念:如何把國家的資源用到最好,如何把政府的財源運用到最妥善,這才是每一個公司部門要努力的地方。
因此,我覺得專案管理界的重點訴求很簡單:預算有預算法、審計有審計法,但是計畫只有一個「管理要點」。我們一直講政策是要走在計畫的前面,有了計畫以後才有預算,但是台灣有預算法、審計法,我們卻沒有計畫法,這個是我們訴求的重點,這才是國家要努力的地方。
我今天特別跟政委及全部直播看得到的觀眾特別說明,我們真的要感謝專案管理界的大老,他們上課的鐘點費是數以萬計,政委也是這樣的行情。但卻願意坐下來,希望我們國家能夠更好,也期待政府的資源做有效的利用,把專案管理的精神引導入政府的行政體系當中,我覺得這才是一個重點,也是大家的期盼。
長期來講,我跟政委報告:國家發展已經有一個制度、必要的人力與機制。像是部會裡設置的「企劃處」或「企劃司」的辦公室,這個其實跟專案管理辦公室的概念很接近。有人問說它到底是部內或者是部外?政委回答很好,兩個都有。國家還是要有一個部外的,才看得到全部的概念。這個前提是非常重要的,因為該如何做整合,那才是我們希望能夠達到的目標。
我們做國家計畫的時候,我們常常問我們願景在哪裡?希望把國家帶領到什麼階段?另外,資源要如何擺,設了這一些原則之後,要的是機制、人力及運作方法。
第二,剛剛有很多人談到了一個問題,我們設一個計畫法來綁住自己?其實並不是的,重點是我們如何讓整個計畫不斷循環,及不斷地重複修正調整。但是我未來的發展目標還是相同的,比如:希望國民所得增加多少?產業政策應該有怎麼樣的前提?幫這些前提和vision都set down,接下來就是落實到中程的個案計畫裡面,最後才會進入到施政方針,而國家的資源才可以投入。
唐政委談了一個問題,也就是中程的概念到底是多久,我覺得這個是我們應該思考的。像國軍大概是十年,蔡總統提出國艦國造的目標,就政策而言十年可能還太短,這個願景會不會因為政黨在改變時而完全推翻,這個是我們應該坐下來取得的共識。因此如何去設置那個平台,讓大家從事規劃願景部分當中去達成的共識,我覺得那個是非常重要的重點。
另外,我特別補充一下剛剛唐政委講了很好的一個概念。我們在做國家願景規劃,如何讓它形成共識?我覺得這才是一個重點。去年我帶高階文官到芬蘭、赫爾辛基,我看了幾個部會裡面,我看到一個photo,芬蘭在2025年的願景是什麼?因為我是做計畫的,我學Policy Analysis,我問說:「現在才2016年而已,2025年離你們太遠,到時是不是你們政黨執政都還是個問題。」,他笑著回應說:「我們有共同的概念,希望達到這一個願景。」,我覺得我們國家的計畫、政策缺乏這種大家共同的vision。
關於這一個議題,我大概說明一下。課責的意義就是能夠讓這一個計畫順利執行。專案管理重要的精神是逐步完善,逐步完善的前提是在執行的過程中所遭遇到的困難如何解決,不管是時程的重安排、資源的重分配或者是人力增加的部分,這些都是課予主管計畫的人,讓他有責任去注意這一個計畫delay多久,或者已經超前,我們要如何修正這一個部分,這個是一個概念。
我覺得推動國家的計畫法是滿有意義的事,讓政府的資源做更有效的應用,讓老百姓可以享受到更有意義的政策。不管是實質上獲得或者是對於國家發展有一個實際的成就,我相信這一些參與應該是我們幾個在協助推動國家計畫法或者是專案管理引進政府機構當中最大的目的,謝謝各位今天有這個機會來參加。
唐政委、各位同仁大家早,我是專案管理志工,很高興今天有機會來參加這個會議,我本身是學公共政策的計畫管理部分。