最後是負責的部分,其實中央跟地方的法規還是要配合。我們要處理一個問題,各飛行場是在法規之前存在,已經存在的飛行場要如何輔導,在縣市政府要怎樣登記立案,主要是規定這個部分。
第三章是主管機關的監督事項,主管機關在中央是體育署,在地方是縣市政府,有關監督事項包含飛行場未依循法規的後續處置方式。這邊還是要跟各位報告,這個辦法不只規範飛行業者、安全人員,還包括主管機關,我們分章節來處理場域應遵循事項,以及主管機關應處置作為。
接下來第二章,有關無動力飛行業的許可及經營管理,如同我剛剛所提到我們要解決的問題是現在飛行場的經營許可,所以針對許可文件資料,設施、設備與安全人員,應該要公開揭示的資訊,以及應該遵循的規範、應該要辦理的保險等,都有在法規第二章裡擬訂。
立法目的的部分如上說明,在立法程序部分,剛剛有跟各位報告過了,現在是在預告期間,預告完之後我們會送到教育部法規會審查,在送到法規會之前就法條的內容都還有提出意見的機會,不過我們還是希望,在現行母法授權跟法規架構的基礎上,去看怎麼樣讓法規文字規範得更好,如果是屬於法規訂定以外的問題,看怎麼樣作為未來政策執行的參考。這個是法規依據和用詞定義的部分。
也跟各位說明一下,這個辦法規範的都是一些法規執行的程序跟要件,如果是太細節的飛行技術、飛行管制等等,這些技術性的規範沒有辦法在辦法當中一一明訂,但是各位所建議的技術規範等細節,都可以納入未來執行政策的參考。
我們訂定法規的目的就是要解決現有的問題,其實現在飛行場最大的問題有兩個,第一個是沒有辦法取得縣市政府的許可,第二個是土地營運的問題,其實這兩個問題我們都有在辦法當中作很明確的規範。
無動力飛行運動及其經營管理辦法是依據國民體育法第 20 條所訂的,在進行辦法的簡要說明之前,還是說明一下我們母法的依據,因為國民體育法有所謂的高風險體育運動的規範,有規定包含人員、安全、保險與經營許可等等,是授權來訂定管理辦法的母法。
今天的這個會議是第二次召開,剛剛也有提到我們預告的期間是到 5 月中,預告的過程中大家有非常多的意見,去年研擬草案之前,已經召開一次線上的會議,當時線上會議所提到的意見,我們都有在這次的辦法草案當中說明。
主席、各位先進大家好,這個會議的目的跟進行的方式剛剛主持人已經說明,等一下的時間會先簡要說明法規內容,再就各位在網路上的問題彙整回應。
我們在訂定這個草案法規過程中,像在 7 月 29 日已經有請所有的業者來說明,草案預估期程是兩個月,草案期滿前會再說明,不管是業者也好或者是實際會從事這項運動人員也好,其實都有掌握名單,我們這邊也會盡力跟他們溝通,希望草案的訂定可以更符合實務的需求,以上說明,謝謝。
這個案子是在前兩個禮拜,也就是在「眾開講」平台有作草案的預告,預告之後是湧入了滿多,統計到目前有 99 則留言,現況很多場地是在進行無動力飛行的經營事實,教育部體育署是希望能夠有更健全的法規來作規範,99 則留言當中,我們經過自己的統計,不到 20 則,有 18 則左右是比較建設性的留言,有 8 成以上的留言是業者之間既成的衝突或者是恩怨,他們因為這樣的情形比較情緒性或者不是這麼建設性的發言。
我們另外有訂一個無動力飛行運動專業人員的資格檢定辦法,這已經公告,而且已經在執行中的。國內可以從事無動力飛行運動的人,有專業人員證書,大概是有 170 幾個人左右。
各部會的先進大家好,我們這邊預告的法規是無動力飛行運動及其經營管理辦法,這個原則上是有人去操作飛行傘,也就是不靠機器動力在天空盤旋的運動,因為有運動的風險,依據國民體育法第 20 條有一個高風險運動的管理機制,我們就依國體法第 20 條為法源來當作無動力運動管理法規,目前的現況,國內有在進行飛行的場地,大概有 18 個,是分布 7 個縣市,分布在比較空曠的地帶,才比較適合從事這樣的運動。
本來壓在13以前,可以14號給我們。
如果各部會給我們的東西是確認過的,那就會比較快。
我再確認一下,現在議程規劃從到十二點十五,還有下午到兩點二十都是分組……
這我們要在確認一下,因為之前經驗是單機直播。
我不知道直播的要求,我們廠商可以出機拍攝在MOD-sport的平台,就是單機拍攝跟網路播放這樣,不知道這個需求是不是符合。
建議如果以原來五大主軸來看就是四跟五兩個部分分桌,前面部分也要聽聽營建署跟農委會,那兩桌可能會比較去主導討論的內容。
以上是計畫跟流程規劃的初步構想,以上報告。
這段時間目的是做現況討論跟議題的討論跟議題對焦跟釐清,在各桌桌長協助之下,去盤點由民眾發言是不是滿意這樣的回應內容,政府機關代表也需跟他們說明現況跟可行作法,希望議題能做對焦,中午休息之後下午一點到兩點二十是提出討論對策跟建議,這個時間就是經過上午的對焦之後,用分組的方式在各桌的桌長引導之下,每個大組討論的議題提出比較具體的可行方案,在經過十分鐘休息之後,大家討論的可行方案在兩點半到三點十分,基本上是主持人報告,報告完之後有三分鐘提問跟回應時間,結束再做綜合座談。
三個議題怎麼去分類,等一下就是要聽聽大家意見在座進一步討論。辦理方式跟流程我們是前也有和青年屬做很多討論,建議論壇當日之前,我們論壇預計是十點開始,可能八點半或九點先做主持人共識會議,十點開始論壇,預估下午三點結束,流程部分跟大家簡要報告,除了開幕式之後,十點二十到十一點是網路意見的初步回應,也就是希望各部會同仁就今年十月初回應的網路意見,再跟現場網友做條列式口語說明,這部分因為有三大桌、三大議題,預估是四十分鐘左右,十一點到十二點十五的時間會開始進行分組。
謝謝主席,大家手邊的計畫很謝謝青年署給我們很多意見,目的就跟網路上內容一樣,最新消息是延到10/31,指導單位是行政院,協辦單位,地點的部分有預定三樓的大禮堂,但因為舉辦時間有修正會在確認,如果不行的話會在體育署附近尋覓場地,目前規劃民眾三十人參加,之前都是希望可以分成三組,一組十人,每一組會有二到三名部會代表,預估三個組加起來十五名,主持人跟桌長青年屬也有給我們名單,請各位參閱。
這個部分如果是邵先生那邊提的話,之前他在張政委那邊,政委有說博物館可以跟地方縣市政府結合去劃設,今天參與的都是中央機關,相關場域的管理單位跟觀光局也可以加入討論。
可能要整個再去做討論,整個網站架構主要使用者跟呈現資訊的範圍是不太一樣的,若要再做整合,會是很浩大的工程,體育署今年系統規劃本來沒有登山教育,因為行政院要求,我們把現行登山教育宣導資訊跟現有小百岳的路線資訊先整合起來,目前資源可以做到這樣。
之前行政院會議希望我們建置登山教育系統平台,我們就在現有推廣全民運動的運動i台灣資訊系統,先建置了登山教育專區,運動i台灣平台主要使用者是縣市政府、體育團體跟體育署專業證照人員,所以在使用範圍看起來跟今天討論還是有差距,未來如果要做整合或討論我們再來做進一步討論。