謝謝主席、也謝謝剛剛這三位同學的發言,從同學的發言可以看得出來,大家都有事先做滿充足的功課,首先針對何同學所提到,例如青少年褪黑激素延後移到三小時,或者是滿具體提到廢除早自習第八節課等等,因為線上公聽會主要的訴求,就是傾聽各方,包含學生、家長或者是老師相關的意見,所以關於您所提到的主張,我們後續還是會召開相關的諮詢跟研商會議,也會把它放到這裡面來討論。
以上是我們針對整個注意事項的簡報,謝謝。
如果學校在訂定學生在校時間規定的流程,基本上還是必須奠基在主管機關規定的基礎之上,來擬訂學校的規定草案,這個草案必須充分地經教師、學生、家長溝通之後,送校務會議審議通過,審議通過後才得以實施,整個歷程必須確保民主參與的精神跟原則。
接下來會談到的是,如果學生沒有參加非學習節數活動,可以怎麼處理?大致上會分成幾個概念,一個是如果我們談的是學習節數活動,他沒參加,這個就是屬於學生成績評量辦法第24條裡面所規定的曠課;那現在所談的非學習節數活動,如果他沒有參加,依目前注意事項第8點的規定,是不得列入德行評量出缺席紀錄的。
我們就會用圖示的方式呈現學校如何配置在第一節課以前的非學習節數活動,從週一到週五,建議大家可以從簡報的右手邊看起,就我們瞭解有一些少數的學校,目前已經開放一週五天都讓學生自主規劃運用,從右邊往左邊走,在最左邊的部分,其實就是規定裡面的典型,就是全校集合活動兩天、自主規劃運用兩天,一天則是由導師或者是學校來規劃其他類型的非學習節數的活動。
在剛剛所談的這兩者以外的一些活動類型,比如像班級經營、晨讀、環境清掃等等的類型,我們這邊姑且稱為「其他」,這個通常會由導師或者是學校自行規劃這樣的安排活動內容。
第二種類型則是開放學生自主規劃運用,這樣的時間,學生是可以以個人為主體來自行規劃活動的內容,同時也由學生自主決定是否參加。抵達學校的時間,就是以上午第一節課到達即可,針對學生自主規劃運用的時間,每週必須至少有兩日。
第一個是全校集合的活動,像朝會、升旗、健康操等等,在注意事項裡面,我們有規定說,這樣子全校集合的活動,每週是不可以超過兩天的。
以下會針對大家比較關心的上午第一節課以前的非學習節數活動內容來進行說明,非學習節數,我們目前在上午第一節課以前會分成三種類型:
另外,我們在注意事項裡面,也有提到有關於學校的上、放學時間是由各校自行來訂定,如果學校裡面有住宿生的話,學生住宿的作息時間應該來另行來作規範,如果學校因為班級經營、課後社團活動,或者是代表隊的培訓、集訓等等的特殊需求,需要調整上、放學時間時,學校也應該提供安置的措施或者是處所來保障學生的安全。
比較要談的是非學習節數的部分,非學習節數就是由各校來自行規劃安排,態樣的部分其實還滿多元的,比如早修、朝會升旗、午餐、午休、環境清掃、課間活動,或者剛剛所講的課業輔導,都會在非學習節數的範疇當中來運作。
學生在校作息時間,基本上會分成兩大區塊,第一個是剛剛所提到的學習節數的部分,針對高中剛剛其實有提到,就不再贅述。針對每節的上課時間以及每週的學習節數,在課綱裡面皆有規範。
學校在訂定學生在校作息的規定時,必須考量幾個要素,包含現在在兒童權利公約的保障之下,必須要考量學生身心發展的健全,同時在這個歷程中來逐步培養學生主動學習的素養,也要兼顧學生的休息及休閒的權利,學校也必須整體考量除了學生的需求之外,學校的條件、社區特性或者是校園安全、交通狀況及學生家庭需求等等來通盤進行考量。
第三個,也是學生們滿關心的課業輔導面向,課業輔導在相關規定裡面,也有提到說由學生自由選擇參加,不得進行正式教學的進度,整體結束的時間也不得超過下午5點半。
第二個原則,則是必須考量每週節數及單節的時間,以高級中等學校而言,每週是35節,每節是50分鐘,國中的部分,每週則是32節到35節,單節則是以45分鐘計算。
舉例來講,像教育部主管的高級中等學校就是要依今天簡報的標的,教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項來作安排,如果是地方政府主管的高級中等學校或者是國中小的部分,則從其地方政府的規定。
今天主要會分成七大概念來介紹,首先針對學生在校作息時間及非學習結束活動的安排,大致上會有三個原則,第一個是主管機關的部分,依據十二年國民基本教育課程綱要的總綱,學校在訂定在校作息時間的規劃之相關規定,必須以各該主管機關的相關規定為基礎來安排。
這個議題連署成案之後,即由教育部來處理,教育部這邊也與行政院唐鳳政委辦公室召開相關的工作會議,決議列為協作的項目。協作會議(更正:協作會議之工作會議)中也決定將協作會議轉換為今天這樣子公聽會的形式來辦理。
本次會議的緣起,主要是民眾在去年12月12日在公共政策網路參與平台有提案國高中上課時間改為9點30分到5點的議題,這個議題在提案的隔日(更正:12月23日)即達到附議門檻,並確定成案。
今天的簡報主要會分成兩個面向,第一個是先報告我們這次會議的緣起,第二個會就目前現行規定進行介紹。
主席、線上關心這個議題的夥伴、先進們,大家午安,以下就由本署針對教育部主管高級中等學校的學生在校作息時間、規劃注意事項來進行以下的簡報。