我們其實公告禁限用的優先順序,大概比較屬於有害,或者比較不需要使用,又或者是有替代性材質的部分,會列為我們優先考量要禁用的對象,因為終究是需要有替代材質,這個部分是過去在規劃禁限用對象很重要的思考方向。
水的部分當然會有影響,但是比較不會是我們主要關注到的問題,因為不管怎麼樣他們其實都會有水資源或者是水污染的問題,只是或多或少。
我還是必須要回到前面的說明,今天一個免洗餐具的禁限用要考量到民眾的生活習慣,像便利性、環保性及衛生安全的相關,因此我們必須分階段去推動,也會考量替代的材質。
其實基本上我們在考量一次性產品的禁限用,水資源當然是一個問題,我們不可能考量一個政策的時候是全方位,縱使我們做了全生命週期的評估,也不會用這一個評估結果去限制所有的免洗餐具,這並不是我們參考主要的依據。
謝謝這一位先生的補充。
不管怎麼樣,臺灣的水資源是寶貴的;包含清洗過後到底是後端的水處理,像介面活性劑的處理,都是必須要一起考量的問題。
在清洗這一些餐具部分,會有相關水的使用,其實剛剛也有分享到底是清洗重複使用餐具的用水多,或者是製造免洗餐具的水資源浪費多,這個本身是有不同的角度來思考。
我想水資源的部分,當然主要是水利署那邊在主管水資源。的確剛剛那一位先進提到的,我國的水資源相當寶貴也非常不足。
民眾如果自備環保筷的生活習慣越來越普及,又或者是環境教育越來越落實到各個家庭,我們就更擴大我們的管制對象,以上補充。
至於,我們公告這一些管制的對象,都兼顧到民眾生活上的習慣,我們也嘗試透過一連串管制的政策,來改變民眾的生活習慣,因此原則上我們是看整個社會的氛圍,民眾的生活習慣改變到哪裡,我們會逐步擴大限制管制的對象,我想原則上是這樣。
第二個是提到逐步擴大限制的部分,一次性免洗餐具我們主要的規範是在杯碗盤的部分,政府機關跟公私立學校,我們有加上紙類,包含筷子、湯匙等等。舉例來說:像剛剛有提到什麼是一次用的免洗餐具,其實一次用的餐具很多,像牙籤等等,基本上不可能要求這一些東西重複使用,所以我們公告免洗餐具的禁限用都是考量它的可行性。
有關於一次用免洗餐具,為何是環保署提倡、而不是衛福部?目前考量限制使用的目的是基於環境保護的部分,並沒有涉及到食品安全的部分,食品安全的部分,當然衛福部會有比較嚴格規定,他們都訂有相關的管理規定,不管是不是免洗餐具,都會確保食品衛生安全是無虞的。
以上進行簡報到此。
第四,店家宣導:向目前還沒有列管的攤販跟市場辦理一些小型的宣導,包含免洗餐具以外,我們也建議他們使用重複的餐具,像斗六的夜市已經在進行了。
第三,宣導民眾自備環保餐具:有關於媒體宣傳的廣告,我們比較困難的是,我們沒有辦法計算投入的經費所可以達到的成效,因為畢竟要改變民眾的生活習慣是逐步、慢慢潛移默化。
第二,逐步減少購物用塑膠袋的使用:改變民眾的生活習慣。
第一,逐步擴大免洗餐具禁用管制對象:這個要考慮到國內飲食習慣、衛生及清潔的問題。
資料蒐集分析之後,環保署未來的方向大概有四點:
韓國也有限制,食品的餐飲業要禁止使用一次性的免洗餐具;回收再生率達90%者除外。
中國也有相關的規定,希望在2005年禁止使用一次用的發泡餐具,雖然2013年取消。
國際上我們也蒐集到一些相關資料,像法國自2007年就有規定不可以使用塑膠發泡容器,他們也希望在2020年全面禁止塑膠餐盤、餐具。
此外,對於剛剛有提到的餐具清潔,事實上我們的衛福部也有訂定食品容器的衛生標準,這個都是沒有問題的。
像環保署也有一些宣傳海報,我們希望可以減少使用一次性的餐具,或者是自備免洗餐具相關的一些宣傳海報。
環保署對於地方政府限制使用一次性的免洗餐具都有一些相關的宣傳資料,這個像台北市政府禁用一次用的免洗餐具,像美耐皿的一些廣告文宣。
對家庭的部分,對於使用環保餐具是很重要的族群。
像這一次的提案人,王宣茹滿不錯的,她會主動關心這一個議題。
還有一些學術報導,像有一個學生的碩士論文有提到,他去分析六福村的主題樂園,在四十一歲以上的男性,使用的環保餐具比例最高,二十歲以下年齡層實際使用環保餐具的比例最低。
當然,民眾也會比較擔心的是有一些餐具,像保鮮盒如果清洗不乾淨,會有污染的問題。業者也有成立相關清洗中心,像學校的一些餐盒,今天也有一些相關的業者,等一下可以來分享。
像有一些夜市,中部新聞報導西螺跟斗六的夜市都不再使用免洗餐具。北市府禁用免洗餐具以後,也發現紙類跟塑膠容器的減量,也就是超過了六成。
像印度有發明這一些可以吃的餐具,像剛剛王宣茹也有提到紙類可以替代便當餐盒的部分,也就是提袋的外帶塑膠便當盒。
我們分析其他如新聞資料,像國內在淨灘的過程,可以發現到,像保特瓶、吸管及塑膠袋都在淨灘就會發現的一些東西,我們發現淨灘所蒐集到的東西,像塑膠類佔了90%以上,裡面包含78%都是一次性包裝的廢棄物。
機關學校對於單純紙杯的部分,我們也有規定不得提供紙杯。
對於外帶飲料杯也有一些減量跟回收獎勵金的方式,每兩個回收可以兌換1元,或者自備環保杯有一些折扣。
對於免洗餐具的禁限用,像公部門、學校、百貨公司、量販店、超級市場、便利商店、連鎖速食店及有店面的餐飲業,在內用跟外帶都不可以提供塑膠類的免洗餐具。政府部門及公私立學校更不可以提供,包含紙類的一次用餐具在店內使用。
環保署對於免洗餐具的規範,主要是針對環境保護的部分,也就是對於減少環境污染的情形。
對於包裝容器的回收我們訂有相關的規定,除了我們自己本身以外,相關的縣市也各自針對這一些限塑的政策做了一些法規的訂定,包括類似像台南市自治條例有針對紙杯的規定,像台北市政府也有用一些美耐皿的一些規定等等,這一些都是政府機關對於一次用的免洗餐具的禁用。
像一開始提到,在91年就開始逐步推動相關的限塑政策,像有一些購物用塑膠袋禁止使用政策,也包含在95年修正公告限制的使用對象。
我還是對針對主題案及主題連署人的部分來作資料蒐集及參考。
連署人還有其他少部分幾位有提到問題,像有九位提到美耐皿淘汰的問題,還有提到是不是應該對餐具消毒,還有提到對於餐具清潔標準之立定及推廣可分解餐具,但因為提的人數並沒有很多,所以後面的探討並沒有針對這一塊。
我們也看到有一百三十個人認為分階段的限制比較不會造成民眾的反感,讓整個自備餐具的概念融入到每一個人的概念當中。有一百三十七個人因為塑膠袋使用量滿大,因此希望進一步禁止。
我們發現這五千多個連署人有的有表述他們的意見,大部分的意見都是跟提案人的主要訴求是相接近的,大家可以看到其中有五百一十八個人的回應,他們認為禁用或者是限用免洗餐具,他們是支持的,而且宣導民眾可以改用攜帶免洗餐具來替代。
我們在7月7日有邀提案人王宣茹來討論,預計這一個月會完成整個計畫,研議會在8月13日的這一個期間內完成相關回應。
首先,王宣茹是在國發會「公共政策網路參與平台」發起「全國漸近式禁止使用免洗餐具」,在5月8日提出,大概超過一個月的時間超過五千人連署,連署成案了,我們要再兩個月內正式回應。
我先針對漸近式使用免洗餐具的議題來跟大家報告及說明,整個簡報會跟大家介紹一下這一些議題相關的情形,包含提案人王宣茹、連署人的訴求,我們也對整個議題做了相關的分析及資料的蒐集,我們也初步提出一些未來規劃解決的對策。
各位夥伴大家好,滿感謝王宣茹提的這一個議題,有關於免洗餐具的禁限用或者是相關一次性的產品,我們希望可以儘量減量、減少對環境的污染,因此環保署自91年開始就有進行一連串的政策逐步來落實一些源頭減量的工作。
大家好,我是環保署廢管處的科長李宜樺,主要負責的業務是一次用產品的減量,跟今天的主題比較相關,以上。