第三個是督導,也就是串接小組在今年都有完善的結果,有串接共識。我們的簡報就到這邊,謝謝。
我們的簡報到這邊是最後一頁了,希望唐委員可以幫忙行政院小組來召集,召集人的任務有三件事,第一個是召集,第二個是協調跨部會串接時的爭議,目前的爭議有哪些?我們沒有很清楚羅列給大家看,但是我們希望事先盤點,掌握可以先知道。
這頁是問卷的架構,問卷的目的是為了瞭解各部會串接的現況,我們會先問目前的服務系統、使用的介面流程,如本頁簡報列出的這些問題。我們在跨部會的工作小組之前會先發問卷,並於第一次的會議公布調查結果,有助於瞭解想要串的服務現況。
像在申請的時候,要填很多資料,我們希望這些資料可用某些方式填寫,如填到資本額可自動帶入,甚至是有智慧指引填寫除錯的功能。我們希望可以提供企業過去申請且執行計畫的成績;對計畫執行團隊來講,審核、篩選這些入選的企業也有幫助。我們也希望主動媒合籌備資源給企業,當企業不知道申請哪個資源的時候,透過平台主動媒合,就可知道那些資源適合申請、推薦申請。
另我們也初步盤點籌備資源,也就是輔導案或者是補助案的資源。我們發覺跟企業要開辦這種必要的程序不太一樣,必要的程序是明確知道哪個部會來辦文件,但是資源並不一樣,輔導案或補助案金額如100萬、200萬或者是300萬不等,對企業來講,最頭疼的還不是後面的申請作業,而是根本不知道有這個資源存在。對資源執行的團隊而言,困難之處是要找很多的企業案源。我們盤點了許多籌備資源的困難,陳列於此頁。我們希望SME的平台可以做到很便利的服務,並且能解決社會問題。
簡單來說,工作小組最後完成的串接,並不單純僅是資料的串接而已,我們也希望可以改善目前各部會的服務流程、進度。
這頁(匯款的例子)是我們展開來的議題,內容非常多,這邊就不贅述。像為何需要匯款三天才可以拿到存款餘額的證明書,這是我們調查之後覺得很奇怪的地方,希望在這個會議可以解決。
我們已經針對開辦進行初步盤點,用這個圖(企業開辦流程現況圖)為範例,展示給大家看。在此可以看到有非常多的部會會涉及企業開辦的流程,包含經濟部、外面的銀行及各縣市的國稅局等;有許多文件要跑,時間都花在這裡!以我們作流程設計的人來說,有些流程可能不太合理,我們希望瞭解原因,也會把盤點的問題放到討論議題。
知道問題後,最困難的是要如何解決。有時雖有解決方案,但暫時卻無法解,因可能涉及到修法,修法的程序時間就會拉到比較長。因此我們希望透過這樣的機制,能夠把每個服務串接的問題、解決方案釐清楚。
其次是要串到SME PASS的時候會遇到什麼困難,這些困難並不單純僅是技術、介面問題,還有一些適法性問題如資料運用是不是容許等等;如果要用資料,也代表著有些資料要倒到SME PASS裡面,讓我們保存。
跨部會的工作小組會討論三個議題,如本頁所示第一個議題是目前串接服務平台的現況,會由工研院先發放調查問卷,由我們在會議上報告調查結果。
我們預期有可能邀請來的部會參與人員不一定正確,不一定這麼瞭解討論的議題,我們希望他能夠將討論內容帶回去後,改由正確的人選於後續工作小組參加討論。除了第一次的會議之外,每一季都會召開追蹤會議,檢視三個組目前的串接進度及障礙,與適法性、技術性及缺資源,大概用這種方式來進行。
如剛剛所說諮詢委員會討論的議題,第一場我們預計是領頭羊,也就是最快可以進行的,我們希望委員能夠來主持,現階段是負責人盤點現況。
希望每個跨部會的工作小組,最終每個服務都完成串接共識,也就是這個服務都是串到什麼樣的地步,釐清串接方式是用API、點對點? 資料格式與更新頻率為何?資料是不是可以繼續拿去運用?法規是否要調整等問題。這個串接公司有點像拍板定案,未來就是用這個方式來串接,也就是變成跨部會工作小組會議紀錄的一部分,依照串接公司規定的藍圖來進行。
跨部會工作小組進行的方式,一開始會先進行服務現況的問卷調查,等一下會給大家看問卷調查大綱,問卷調查是為瞭解各個服務目前串接的現況,有助於縮短跨部會工作小組所談的問題。
如果很順暢、串接就完成了;如果串接不順暢,有爭議,就會到諮詢委員會拍板定案。
這三個team會各自去討論,也就是分組帶開自己負責串接的工作;每個組串接的服務不會只有一個,可能會有很多個。每個team會於諮詢委員會每季召開的會議來報告進度。
第三個team是跟稅有關的組,這個是非常特別的單位,是稅務跟關務。
第二個team是籌備資源組,對企業來講是選擇,也就是政府目前有很多的補助、輔導案的資源,政府鼓勵企業申請,運用這些資源讓企業更茁壯。企業並不強迫要申請,但很多資源是企業蠻需要的,只是他們不知道流程要怎麼跑;這個流程來自於各個不同的部會,像經濟部、科技部、國發會及教育部等等。
跨部會的工作小組由中企處帶領執行團隊一起來進行。因為有很多的服務要串接,如簡報所示分成三個組,第一個組是企業規範組,這個規範組做的事是企業有義務要對政府提報的程序,這些都跟義務有關,也就是企業要營利、成立公司的登記,就必須要完成開辦流程,就要去辦勞健保、環保等相關事項。
第二個層次是需要協調,因為跨部會其實會有資料不一致,目前跟財政部、商業司的討論,就有看到很多的事,了解到有一些gap需要溝通,也就是下面的層級要討論。也許溝通後就解決了,解決不了的就會到諮詢委員會,希望請政委幫忙協調、找出解決方式,也許最後的結果仍是無法解決,但我們起碼可掌握哪些服務是無法解決的。
接下來說明委員會跟工作小組,我們希望透過跨部會的整合來解決這個問題,大概會分兩個層次,第一個層次是院級的,第二個層次是跨部會的工作小組。院級的層次是希望召集各部會討論未來需要串接服務哪些資料。
我們預期這個過程中會出現很多串接的過程,等一下會跟大家說明實際上的研究結果。
如企業要看自己申辦進度,企業可以透過SME PASS,知道每個申辦流程的進度。又如企業要進行營業場所登記,可透過SME PASS就知道需要做哪些事;而不是到了申辦單位才知道需要做什麼,只能從頭再跑一次。對企業來講,透過SME PASS,每個企業看到的畫面跟介面、流程進度都是專有的。
我們用開辦的流程來看,假設企業要申請開辦,要了解申辦的注意事項、填寫基本資料與文件、將文件交給承辦窗口。企業在申辦的每個流程,都不知道進度,最後只收到yes or no。這個過程應該要很透明,只是以企業的角度,看不出這些進程內容。
我們也希望這個服務不只是完成服務而已,甚至會累積非常多的企業跟政府間往來的行為,而行為可以產生給第三方的應用服務來加值運用。
因此我們推出SME PASS,裡面有勞健保開辦及相關企業的服務,透過SME PASS串在一起,不需要一個個做,而是透過一站式來完成。
對企業來講,要重複填寫非常多的資料,這不只在開辦,也包含資源申請。企業遇到的問題是不一定知道現在有服務在推動,可去申請;也不知道這個服務自己是不是符合資格;申請資料並不是找不到,而是要花非常多的力氣去找。就政府單位而言,需要企業遵循流程,要花很多時間審核申請資料、比對A文件跟B文件的資料是不是一致,這些資料可能會造成很大的負擔。
政府對企業的服務由許多政府單位提供,本頁簡報所示開辦階段就這麼複雜。從企業生命週期來看,創業經營經歷這麼多的服務,每個服務來自於不同的單位,每個服務流程又有非常多的文件,且每個服務的單位,數位化進程跟程度也不一樣。
讓企業在使用政府服務的時候,感覺只對一個政府單位,這個單位可以串接不同單位的申請、流程。但因為目前各服務是屬於各部會,所以可能會有一些協調上的難處,因此我們希望藉由這個小組討論目前串接上可能有哪一些問題、問題發生在什麼點及如何解決,這個是諮詢小組想要解決的問題。
首先這個背景其實源自於我們有個關於政府提供企業線上服務介面優化的計畫,希望打造政府一站式服務平台,目前的名稱暫訂為「SME PASS」,也就是中小企業一站通的概念,中文的名字目前還沒有取好,我們希望這個一站通打造政府對企業很多服務之間的串聯。
各位長官大家好,我是工研院的張舜翔,今天來為大家簡報,我們對於政府服務平台諮詢委員會與工作推動小組的規劃,今天要報告的內容包含工作小組架構草案、想請政委幫我們指導,另外有些協調事項,也想請政委幫忙。