那個很明確也很單一,所以災防主管機關對於地震速報是沒有關係。
災防主管機關就是內政部,媒體播放是不實訊息,如果地震的話,是我們(處理),水災是經濟部,這個主管機關是千變萬化,各種訊息都可能是假的,只是最後對到媒體的這一個點是NCC。
是事後NCC會依照相關的法規追究。
也就是提供播放內容。
這個是訊息警報發送,氣象局得到地震的訊息之後馬上發送,藉由什麼樣的管道發送,其實跟應變單位是沒有什麼直接的關係,但是我們會接收到他的訊息。
所以不能置身事外。
這個資料是給所有人。
議題分析表及手冊是政委辦公室這裡處理?
這個我們來。
好。
但是要怎麼做?找一個最快、最好的方法,經過剛剛的討論,我覺得我們沒有辦法做這一件事,我是很害怕。
擔任主辦機關並不只是會議的行政程序,而是議題要如何達到民眾的需求,這個議題的設計,如何分工跟產出最適合簡單、最快可以達到民眾的需求?當然現在的設備一定是要補,法規一定不足,大家的分工、這一些機制一定要做一些調整,才可以達到民眾的需求。
我們剛剛很爽快答應做行政單位的幕僚,因為太多專業的東西,這一些感覺上相關的這些都是媒體、頻道業者、電視,資訊的產生是氣象局,消防署看起來聽不太懂,我也不知從何問起。
13台的訊號也是事先把帶子給他,這個離地震速報馬上要把這個東西……
我沒有問題了。
一定是自動介接。
所以系統業者就可以加上文字也好或者是圖文也好?
技術上可以跑馬跟地震速報?
可以上跑馬燈,表示在收到的畫面跟傳送出去的加上一些想要加的東西嗎?
我們在家裡面看到有線電視,地方的第四台有針對收視戶會斷線,其實跑馬燈就會加在上面。
剛剛NCC長官有講,其實我對這一個問題的理解,我覺得滿簡單的,氣象局感覺都沒有touch到內容,也就是製播的內容,也就是氣象局做蓋台的內容,那個才是內容,並不是頻道商負責的內容,請氣象局分享一下這一件事,這個是非常關鍵的部分,關系到我們後面要採取什麼樣的方式來處理。
直播小組,我們出人,但是……我們全力處理,沒有問題。
會議幕僚一定要有人做,我們還沒有進入到事項,所以也沒有辦法去區分誰在佔這一個百分比比較多,會議幕僚就是我們來做。
可以,但是後面主辦的部分……
我上次有費了一些唇舌,NCC的長官有跟大家介紹去年有辦指定頻道切換的事,我有盡力讓大家理解這個指定頻道切換並沒有辦法達到民眾要的地震速報馬上看到在電視上呈現的功能,所以我先不談這個東西,我還是覺得能夠讓民眾可以看到在地震時有這樣的訊息,我首先做這樣的說明,因為還不曉得後面怎麼樣發展,但是先把我們的立場來作這樣的說明。
上次的會議是現在已經有這樣的功能,但是電台的數量並不是很多,並沒有辦法在電視上每一台都可以出現,你看到別台就會漏掉,我們希望就這樣的機制來擴充,但是就怎麼擴充,要達到這樣的目的也有很多方法,當然也有技術的問題,就看NCC或者是其他的單位有什麼樣的做法來達到這樣的目的。
要確認主辦機關很簡單,就是要看做什麼事,要看達到民眾連署的目的,用什麼樣的方法來達到這樣的目的這樣就可以了,我是第1,020個連署人,我很希望能夠在電視上看到,但是上次的會議,因為機關有機關的立場,而且其實上次的會議還處於混沌不明的狀態,就附議人的立場,我希望在電視上看到地震時馬上有訊息出來,所以民眾的訴求很簡單,也就是看到電視出來,我可以採取趴下的動作來保護我們的生命安全。
快速倒不是他的要求,但是要權威。
其實我們覺得訊息做得最好是SARS那時候,由衛福部統一徵收頻道,所以每一台、每一位民眾都看到政府統一發布正確的訊息,因為我們是地震主管機關,很怕大地震的時候,通訊中斷,網路上的謠言互相傳來傳去,那時就要很正確、權威性的管道來源,這個是我們做這個事情的初衷,但是我們沒有講到地震速報要快到讓大家在地震發生之前就收到,當初的設想是這樣子。
介接的環節會減到最少,至於系統業者收到的這個訊息是直接透過氣象局或者是氣象局先傳給NCDR,比照CBS的機制,然後再傳給系統業者,這個是可以討論的,但是基本上都是可以減少這個環節。
我們這邊有一個資料是中嘉、開破、台灣寬頻、台固、台灣數位光訊的這五家業者,底下的收視戶是全國73.16%,所以我只要接這五家,當然系統業者有一些技術上的問題,但是只要接這五家,可以讓全國73.16%的有線收視戶收到,無線就用另外的方法,無線接也可以,這樣大部分的收視戶就可以看到這樣的畫面。
如果必須務實一點看要如何解決,大家還沒有碰觸到解法,提供大家一個建議,也就是直接介接是必須的,看起來如果要達到這樣的效果,自動化的直接介接是一定要的。至於氣象局要跟誰直接介接最小效,使這個環節減到最少,我想大家基本的概念,像頻道、平台及收視戶,如果氣象局的自動訊息能夠在最短的時間傳到系統業者。
主持人、各位先進,我想針對「環節太多」,我有一些心得想要跟各位分享,有關於指定頻道的事情,牽涉到太多的環節,即使是自動化,也免不了需要耗費一些時間,沒有辦法讓你在地震搖晃之前看到地震訊息。
是的。
但是還是有其極限在,那個時間再怎麼樣壓縮,每一個環節,畢竟經過很多環節,從氣象局到訊息平台,訊息平台到有線電視業者,有線電視業者再到每一個機上盒,太多的環節要去克服,而每一個環節即使都是自動化,我相信也達不到你在地震搖晃之前看到地震速報轉到公視的畫面,這個是我們進入比較深的討論前想先跟大家報告一些前提、背景的資料。
受限到硬體設備,有些機上盒沒有數位化,還有一些沒有早期的,可以切過去,有一些是切過去,但是回不來,這個時間差也有關係,雖然我們約定好時間,但是有一些切過去的時候,那個影片已經播完了,這都是今年希望能夠去克服的問題。
我們做這個事情,並不是為了要把地震速報在感受到地震之前就收到蓋台的訊息,我們希望當重大災害發生的時候,可能各方的訊息很混亂,我們有一個統一的訊息、發送的管道,但是又不需要像SARS徵收各個業者的頻道,我們透過業者的切換,可以機動有效,也可以達到很快統一發布的訊息,但是那個訊息比較不是在地震搖晃前就收到訊息,那個比較沒有辦法達到需要這麼短、有效率時間的要求,以上是我們的921國家防災委員會做指定頻道的說明。
更複雜、更困難的是所有收視戶上,在這麼短的時間內透過自動介接,而沒有透過任何人工的介入,然後在氣象局從地震發生10至15秒間的處理,然後處理到我們的訊息服務平台,然後再由訊息服務平台把這個指令發送到各個有線電視業者,然後再把轉一台指令送到每一個機上盒子的收視戶上,我想這個不能講分秒必爭,而是秒秒必爭,是不是能夠在10秒內完成,這個是非常值得疑慮的問題,這個是一個解法,但是我覺得在時效上可能會有一些無法解決的困難存在。
這個運用到我們今天講到的地震速報,看起來是有解,但是看起來有一些先天上的困難,首先對公視的部分還沒有解決,如果以後公視要接氣象局的地震速報,也有介接上要去處理直接接氣象局的地震速報,怕在畫面上蓋台,這個一樣是有介接上的問題。
各個有線電視業者的切換,我們用我們的訊息服務平台連接到各個平台業者來做指令發布的切換。
但是經過事後的檢討,必須要有很長的準備作業時間,我們當時在切換時,硬體設備的部分也會花一些時間,所以會有一些先天上的困擾,我們今年還會在做這個事情,但是我們希望把準備的時間更縮短,受限於一些先天的限制,我們對公視並沒有直接的連線,因此還是會先拍一個影片、先送給公視,我們希望是用網路傳送,把這個影片傳給公視,我們會先送一部給他作備份,當時網路傳送有問題,我們希望網路傳送希望在切換前的一個小時或者是20分鐘或半個小時,把這個影片送給公視。
至於各個有線電視的業者,還有各收視戶約定講好的時間,在那一個時間點,所有有線電視的系統業者,大家把所有民眾的收視戶切到13台的公視,我們達到這樣的目的。
不過這個背後有牽涉到技術上的問題,首先是公視,我們去年是跟公視講好我們先拍了一個影片,部長講話搭配地震一些宣導的訊息,告訴大家有這樣的機制,拍了一個影片,事先給公視,而公視在講好預定的時間類播出來。
主持人、各位與會同仁,剛剛有提到指定頻道切換,可能是今天這個案子的一個解法,指定頻道切換是去年921國家防災做的一件事,所有的收視戶強制轉到公視,我們利用公視來發布統一的訊息,這個是很簡單的概念。
大家好,我是內政部消防署冷家宇,內政部是地震的主管機關,所以這個案子當初是交到內政部這邊來規劃,我們實際業務除了地震的分工以外,在地震發生以後有一些整合應變、啟動政府應變機制的作業,謝謝。
災防範圍的討論很廣,也就是訊息傳遞,等於是通訊媒體業者,我們沒有特別的意見。
法務部的意見我們看不太懂,是不是可以請他們說明,請他們講白話一點。
我只是擔心我們現在討論一個不可能的方案。
是不是可以提供一些意見給我們?也就是在最末端機上盒,我們訊息傳給系統業者,然後把指令傳到民眾的機上盒,然後切換到13台大概要花多少的時間?如果這樣的時間不可能達到地震速報要求的話,我們在討論不可能的方案,我覺得可能要先確認這個問題,或者是未來的技術時效是不是可以達到秒計或這樣的要求?NCC的意見是不是可以指導一下?
如果以現在看起來要解決的方向,應該是指定頻道切換,剛剛有提到時效性的問題。