國際上大家都有一個統一的定義。我們要先行政數位化當基礎,如果是紙本的話,連開放都不可能;在上面作開放,就是要透明;透明的基礎上才能參與,我們在做的、大家知道的,問大家的經驗或者是感受;接著是課責,也就是大家提了這一個意見之後,每一步發生什麼事,然後我們還要回答;最後是涵容,也就是不是會常識或者是法律的人就會參與,而是大家一起做。