最主要的是員額不足,我們常常在講說,像在公務機關的時候,員額常常不夠,有一些專案要推動時,或者是有很多業務要執行時,員額通常是不夠的,又或者是人事費很高,像大家都清楚有時場館在營運的時候,其實十年、二十年,整個人事費都會越來越高,甚至遇到瓶頸,人事費就已經占掉業務費或者是整個總成本、管銷費用很大的一部分,這一塊人事費越來越高的時候,就會思考人事要怎麼擘劃。