主要考量一般管制區是因為在國家公園的五大分區中,生態保護區、特別景觀區、實際保存區、遊憩區跟一般管制區,依照土地適性的考量,認為一般管制區是除四分區以外的分區,既有小村落,允許原來的土地或者是水域的利用行為,比較接近原住民族傳統聚落的生活型態,所以草案限制在一般管制區。