這需要更清楚的理清：規費法下之任何辦法，屬於公法行為，履行時有公開的義務。
在資料開放上，不走公法關係，而是政府對於無形財產，像實體的 BOT 一樣，提供給民間利用。
今天在談資料開放，是指要用私法的關係，授權給民間利用，所以可以避免規費法上，非常多義務連結造成的問題。
也因為這樣的原因，做收費原則時，第一條就寫「就政府資料之分類及以民事契約約定其授權利用」。
這裡「民事契約」就是私法的意思，和規費法的程序不同。
之前 2013 年公佈過的「行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則」，經過多次考慮，
也希望做出適度修訂，採取民事契約私法關係授權。
今天的「分類及收費原則」，會成為「資料開放作業原則」第七、第八條的執行原則。