像這樣的流程我們應該如何去進行每一步的思考?像政策在形成流程的時候,可能由上位的幾個機關針對目前的議題盤點直接想出一個政策,並不會請公務人員或者民眾以平等(身份一起)研議如何產生政策,因此這就會像之前出現國民旅遊卡的問題。