當初的想法認為：公務員跟國家間的關係與勞工與國家間的關係不同，因此當時的公務員的組織結社還是要保障，還是有組織保障，但是是用協會法的規範，來作為公務員團結權的保護。因此公務員協會法有相關的規定，來作公務人員團結權保障，以落實在公務人員協會法，是在民國99年修法時有這樣的共識。
當初的想法認為：公務員跟國家間的關係與勞工與國家間的關係不同，因此當時的公務員的組織結社還是要保障，還是有組織保障，但是是用協會法的規範，來作為公務員團結權的保護。因此公務員協會法有相關的規定，來作公務人員團結權保障，以落實在公務人員協會法，是在民國99年修法時有這樣的共識。