但我的意思是,綱領裡面的既有主題,像剛剛講的求學、就業、婚育、住宅等部分,其實這些既有主題幾乎都是不太會變的,因此,在實務執行上,可以試著從這些主題出發,而不用特別強調依綱領辦理,這兩者應該是可以區隔的。