早年為因應國人饋贈及收藏的需要,央行自民國84年起每年發售平鑄套幣已25年,近年來國人對於收藏套幣的興趣降低,加上若干金融機構及錢幣業者也從國外進口紀念幣銷售,市場呈現多樣化與競爭的局面,導致本行發售平鑄套幣數量呈現下滑的趨勢,考量適度調整套幣發行的策略,重新評估發行套幣的效益,避免後續處理庫存等額外的成本。