一般公聽會最大的困擾是,像我在陸委會服務過,我們面臨兩岸政策最大的挑戰是,我們發現在各地辦二十場的巡迴座談會,每一場面臨相同的問題、講同樣的話,外界還說陸委會是黑箱作業,協作會議其實要改變這樣的精神。