從法律上的角度上來看，decision making 與policy making這是兩個不同的聽證，也就是當我們要做決定，像NCC一部分的聽證，要不要換照或者是釋照的時候，那個說不定不見得可以完全開放協作，但是因為有類似像訴訟的對造當事人的利害關係。但是如果談的是政策或者是法規，就像剛剛ghost所講的，完全可以變成協作會議，有幾個要素是很明顯的：第一個，一定是所有的資料都開放透明，而且既然會用聽證程序，不能說沒有辦法參與。第二個，一定先收攏大家的焦點，其實是聽證主持人訓練的基本要素，也就是對齊焦點，然後試圖找出政策的方向，公聽會如果還是跟傳統會議一樣，就是把大家的意見都記下來之後，說我們會回去研究參考，就不是從協作會議的角度，是從公聽會或者是聽證會的角度來講，也是失敗的，本來就可以不只是協作會議，或者本來應該是協作會議。甚至是一個open ending，不只對未來開放，並不因此而終止討論，而且所有的聽證會成果，應該變成下一次討論的基礎，不要走回頭路。