這個是叫做「多方利害關係人」(multistakeholderism),不完全是無政府,政府也是一個利害關係人,你可以把每一個部會看成是NPO,除了中央銀行有賺錢,對,中央銀行滿賺錢的,國發基金也有賺錢,NCC最近很賺錢。除了這一些賺錢的之外,別的都是花錢的,所以他們也有年度使命。你可以把年度施政方針看成是mission,文化部有文化部的mission、教育部有教育部的mission。