為何會造成管制?主要是三個部會的法系所造成的,第一個是警政跟國防所制定的,這個是屬於國安管制,另外內政部及農委會等兩個部會是以保育的需要來做管制,林務局有自然保護區域,國家公園有生態保護區,這三者經常重疊,也因此會讓大家在申請流程上會感到困擾及困惑。