本來第二步、第三步可能都已經有現場非常多的政府計畫在做,但是前面這一步是非常分散的,每一年都要往不同的地方提計畫,每一個計畫可能要提一、兩年,計畫跟計畫中間並沒有一個明確的共同願景。