為什麼要修成動物福利法,有一個關鍵是動物福利不只是身體的傷害而已,還有包括心理上的傷害,這個部分在我國的動保法律面裡面幾乎是沒有的。因此,第一個關鍵,是要把動物保護的實質內涵講清楚,就是要保護牠的福利,牠的福利包括了身體、環境及心理,因為有這樣的明確性,就可以讓整個國家社會、民眾可以了解我們到底要保護動物的什麼、保護到什麼程度。這樣,去執法、去教育宣導才有一個很明確的依據。