主管機關並沒有知識的capacity，他們非常依賴找到的那一群專家或者是會計師，這一些外部的人就會非常決定這個取向，而且彼此間並沒有辦法做溝通，因為並不是主管機關對主管機關，而是委外話語權的爭奪。
主管機關並沒有知識的capacity，他們非常依賴找到的那一群專家或者是會計師，這一些外部的人就會非常決定這個取向，而且彼此間並沒有辦法做溝通，因為並不是主管機關對主管機關，而是委外話語權的爭奪。