所有的行政機關要做怎麼樣的行政行為，我們被要求的是一定要有事證，可是一般民眾看待這一件事的認知，他們不見得那麼樣有行政機關在實質上框架的要求，他們比較屬於個人主觀的，可能看到動物被打了，就會覺得動物被虐待了。
所有的行政機關要做怎麼樣的行政行為，我們被要求的是一定要有事證，可是一般民眾看待這一件事的認知，他們不見得那麼樣有行政機關在實質上框架的要求，他們比較屬於個人主觀的，可能看到動物被打了，就會覺得動物被虐待了。