還有很多人會覺得民眾是公家機關的代表,幫助民眾把民眾的意見融合進來,這樣是沒有錯,但是PDIS做的幾個協助案例的做法並不是把PO這樣用的,PO的功能是組織一個平台,而這個平台的重要性是把大部分的人,真的有問題的人跟公部門的人拉在一起在這一個過程中合作,民間就會知道公部門到底哪一個地方辛苦、問題是出在哪裡,到底困難點是在什麼地方,公部門透過這個方式,也可以發現有什麼民眾的訴求,其實有時就是需要存在感,透過這個方式,讓大家重視他,讓他們覺得有被重視了,可能需要的是這一些東西。所以在這一個過程中,大家在討論的時候,常常還是提到作為一個中介者跟轉譯的過程。