虛、實併行的第二個情境是,行動憑證跟實體卡都可以同時運作,同時運作的時候,我們可能會面臨到一個問題,民眾是不是只要使用行動憑證就好了?如果是的話,我們還要發實體健保卡給他嗎?會有這個疑慮。