所謂第一個釐清,也就是推動準則的目的是要做什麼?是為了驗證這個準則的可行性?或本身只是想要藉這樣的示範案例,對這樣的準則有感、發生新改變?如果是前者的話,或許前面三個像戶政、商工登記及社會福利,對於這十三個準則當中,已經有缺、少哪一個部分,我們提出這樣的建議、規劃,主要的目的是在做解釋的動作。