第二,在此之前政府沒有很有效的方法,在政策還沒有形成的時候,就去傾聽一大堆人的聲音,要透過代議士、民調,包含大眾媒體做的一些分析及報導,這個是陳敦源老師說的民意沒有人知道,就像神意沒有人知道,不管是代議政治或者是民調,都是很固定要傳達聲音的管道,我們要推動政策前就去擲筊。但是對大多數的人來講,他的意見變成是統計的數字,或者是代議士質詢的一句話,從他的角度來講,政府並不是針對他的需求去進行回應,而他也不知道他的意見要如何回流進去。