進一步,我們要想辦法讓使用者在最前期一起來參與。到底應該有多少人來參與?參與者也不只是民眾,在之前法國南特副市長,在分享公民參與經驗的時候有提到他認為參與的三角形,包含民眾、做決定並負起政治責任的政務官及第一線執行的公務人員,為何公務人員重要?因為第一線的困難常常是公務人員才知道的,如果公務人員沒有辦法在政策形成的過程中告訴大家說政策這樣執行下去,就第一線看到會發生什麼問題的話,就會出現難以執行的政策,然後又累死大家。