沒有,原能會跟三個地方政府,基隆、屏東跟新北市政府。
其實核子事故,大家知道發生的機率很低,而且非核家園是政府的既定政策,在 2025 年達成非核目標之前,還是會持續做相關核災應變的準備工作,因此為了讓事故整個應變的機制更加地完善,因此這次就提出這樣的議題來討論,看看是不是可以讓相關應變機制更加完備,以上報告。
這樣就造成中央跟地方的看法會有一些衝突。雖然地方政府目前依照核子事故緊急應變法所訂定核子事故區域民眾防護應變計畫,已報請中央 (即原能會) 審查核定公告。不過在核定之前,雙方就停班時機內容就有妥協,在宣布停班的那個時機是有個彈性的用字,但是中央、地方的看法目前還是有一點分歧。
地方政府(新北、基隆或屏東縣)在民眾防護行動的執行上,會先參考中央的機制、核子事故分類的基準等。不過仍會依照地方風俗民情特性,採取更保守的做法。例如:核子事故依事故的輕緩,從最輕微到最嚴重分為緊急戒備事故,廠區緊急事故跟全面緊急事故,中央建議如果核子事故要停班的話,可能就是落在廠區緊急事故的階段,但是地方政府目前可能因為有一些地域的關係,像屏東縣比較狹長,他們一宣布停班的話,民眾交通所需的時間會比較長,所以地方政府會採更超前,在事故很輕微階段的時候,他們就宣布要停班。
不過核子事故跟天然災害比較不一樣,因為導致放射性外洩的過程是漸進、持續性的狀況,以日本福島事故案例來講的話,從事故發生到輻射之外,都有數小時到數天的時間,因此在輻射外之前,仍然有時間可以執行民眾防護行動,例如要作疏散或是室內掩蔽等等。考量到國內目前的建築物,都是鋼筋混凝土,對於擋輻射的效果很強,因此核子事故發生後,原則會建議先進行室內掩蔽。
原能會說明,原能會提這個案子的初衷,主要是考量到像天然災害、颱風大豪雨等,這個部分在天然災害停止上班上課辦法都有提到,因此地方政府在實際操作上就有此依據,可以評估颱風豪雨時所轄的停班停課的時機。