剛剛講的一行為不二罰或者是特別法優先，主要指的是行政罰跟行政罰的競合，如果有涉及到刑事處罰的話，我們是適用行政罰法第26條，也就是刑事處罰優先。

但是必須要跟各位報告的是，因為本部之前沒有參與本次會議相關議題的討論，還未就漁業法與國家公園法這部分之法規競合有明確的意見，是不是容許我們會後再作補充。

第二，法務部曾經做過特別法優先適用的解釋，除了剛剛農委會所提本部102年的解釋，我很簡單說明一下這一個部分，那是在講到國家公園法跟高雄市的動物保護自治條例，到底優先適用哪一個法規，其案例是在壽山國家公園餵食獼猴，要用哪一個法規處罰，我們認為這時在區域上，國家公園法是特別法，應該優先適用。

也必須要跟各位特別說明的是，特別法優先適用的時候，我們不會再看特別法的罰則是比較輕或者比較重，因為是特別法，所以就優先適用，就跟剛剛的一行為不二罰的從重是不一樣的，這個是首先釐清一行為不二罰原則及特別法優先適用的部分。

特別法優先適用原則是當兩個法規間的比較，我們可以看出其中一個法規是特別的，如同剛剛院法規會指教，可能在人、事、時、地、物的某一個部分特別時，這時就依特別法優先適用。

第一，從院法規會的說明，係認為從漁業法第1條及國家公園法第2條規定，似無從看出這兩個法律之間，到底哪一個是特別法，因此在院法規會的立場，會比較傾向於這兩個法律是沒有特別跟普通的關係。 剛剛會討論到這兩個法，一定都涉及到一個行為同時符合這兩個法規的時候，到底要用哪一個法來處理。簡單來說有兩個原則，一個是一行為不二罰，一個是特別法優先適用原則，一行為不二罰的適用情形在於這兩個法規之間，如果沒有優先跟特別的時候，依行政罰法第24條規定，我們就適用法定罰鍰額較重的法規來處罰，這是一行為不二罰。