後續推動工作部分,本會將持續召開公私協作的會議,邀請機關跟民間委員代表、相關利害關係人共同討論,持續訂定政府資料開放、再利用作業要點訂定的工作。在發展領域資料的標準部分,國發會將推動國土空間資訊的圖資標準及交通領域資料的標準,逐步納入政府資料標準的平台,以促進公部門訂定資料標準、資料流通及再利用,以上是國發會的報告。
本會也建立了專家諮詢的機制,並且召開了多場的會議,邀集利害關係人來審視各機關所訂定的標準,確保各機關的標準可以符合領域的需求,或者是可以接軌國際通用的架構,累積迄今政府資料的標準平台,已經提供了15項的領域資料標準,未來將持續與各機關共同合作來推動相關的工作。
以下報告今年度第二項的授權推動工作,建立精進資料標準及品質機制,本會透過資料標準訂定的流程、參考指引,建立了九大步驟來訂定資料標準,從主題的選定、資料範疇的選定,再進行資料的盤點。此外,評估國內、外現有的資料標準,是不是有既有標準來遵循,再由機關撰寫文件之後透過專家的審議、相關的資料標準文件及相關資料標準上架到政府資料標準平台。
此外,也將與機關研議共通性的做法,例如資料使用授權書的範本,或者是補充計畫當中納入資料開放的相關規範。
為了推動政府獎勵、補貼或委託或出資的相關資料,能夠對外進行開放及再利用,本會於今年8月2日邀請相關的機關進行討論,未來持續邀集民間委員的代表、相關的利害關係人,進一步討論有關於資料的原則跟約定方式,未來希望可以做到政府資助的計畫,可以透過資助機關、單位進行約聘,來討論交付資料的開放項目跟範圍。
機關開放資料的清單跟推動的時程,也會透過部會的諮詢小組會議評估,再提報行政院諮詢小組通過後正式公布,政府機關也要確保資料格式的品質,於開放時程內優先對外提供高運用價值的資料及政府資料開放平台,並且應定期檢視評估及更新。
第一個部分,國發會先以聯合國永續發展目標,像民眾需求、國家重要政策為基礎,來爬梳高運用價值資料的主題範疇,將研議好的高運用主題的提案,會透過公共政策網路參與平台「眾開講」的功能來徵集民眾的意見,並將意見彙整後,函請機關進行回應、評估調整。
第三點,則是建立高運用價值的評估機制,第四點是推動政府資助計畫與開放為原則的兩項工作,針對這兩項工作,本會也召開了相關的會議來進行討論,為了建立高運用價值評估機制,本會依4月9日召開研商會議,邀請部會及民間委員的代表,就高運用價值的定義、評估原則、公眾諮詢程序來進行討論及交換意見,規劃未來將依下列的程序來進行評估。
第二個,則是持續促進資料開放格式的品質、精進相關資料的啟動程序,未來持續發展營運資料標準,並且推動即時資料跟API來提供。我們也將建立民眾建議的行政程序,確保民眾的意見都可以確實被反應及處理。
第一個部分是完備資料分類的認定及諮詢程序,未來將建立資料認定的原則跟公眾諮詢程序,並且推動機關確實依照資料的利用分類,像開放、共享、不開放等類的資料來盤點政府的資料來對外提供。
參考國際的趨勢跟民間倡議的內容,本會也研議了政府資料開放再利用作業要點的草案架構,總共有四點的重點推動工作:
依國發會盤點現有資料的相關規範,未來將針對相關的規範來作以下的規劃調整,在基礎性的規範部分,現有的資料開放作業原則規劃將停止適用,新訂政府資料開放及再利用的作業要點,現有的資料開放授權條款則予以維持。在獎勵措施的部分,國發會將參考資料開放再利用作業要點來評估調整相關的獎勵措施。至於技術性規範跟組織性規範,則維持現有的規定來持續推動。
以下報告新訂政府資料開放及再利用作業要點的辦理情形:
在今年度也分別召開了高運用價值評估機制,政府資料資助計畫的再利用研商會議來諮詢民間的意見。
這段期間,其實國發會也參考了包含加拿大、美國、歐洲各國及澳洲、日、韓等國推動資料開放的相關做法,作為我國推動的參考,國發會也邀請了專家及利害關係人來參與焦點的座談,去年度也舉辦了三場,像政府資料開放及再利用的多元利害關係人論壇,還有工作小組的會議。
在110年度總共有兩項的重要工作來進行推動,第一個是新政府資料開放的作業要點,第二個是精進資料標準跟品質的機制,以下就各項的推動進度來進行報告。
基於前開的一些課題,有關於完備政府資料開放再利用制度,提升了三點的承諾內容,包含聚焦優先開放具運用價值的資料,包含共同研擬優先開發資料的評估標準、公眾諮詢程序,第二點是強化資料標準的品質,推動機關的公開資料,以API提供為原則,並且促進跨域資料的交換與整合,第三點則是建立處理民眾資料需求的程序,以公私協力的方式認定相關資料的開放標準。
民間也運用了政府的資料,開發了口罩地圖、氣象預報、空氣品質、交通動態等多元應用服務,深受民眾的喜愛。在既有的開放成果之下,民間其實對於政府資料開放的工作能有所期許,提出幾點課題來作為精進的方向,包含機關應該更主動將具有潛在價值的資料轉換為開發資料對外提供,第二個部分是政府資料的標準格式、品質,還有API提供的比例仍有提升的空間,第三個部分是政府資料開放的決策,以公開透明、諮詢民眾的意見,民間的意見來確保其合理性。
首先報告政府資料開放推動的現況,政府開放資料累積已經超過5萬個資料集,超過8,300萬人次瀏覽,以及1,600萬人次下載。政府資料集的品質,也從過去3%的金標章,提升到83%的金標章。在政府資料的平台上,也可以看到政府採購資料地質模型、不動產實價登錄、ETC及空氣品質的高運用價值資料來提供外界進行運用。
主席、各位委員、各位長官大家好,以下由國發會報告完備政府資料開放與再利用制度的推動說明。