應該不是說哪一個階段,而是那個議題的利害關係人是不是給定了,他們是不是都是實體的,還是這個利害關係人涉及到不特定公眾?我覺得涉及的利害關係人越複雜越廣,不是只有特定人的話,越適合放到網路上。